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洞察:卡塔尔是如何说服以色列和哈马斯达成为期7天的休战协议的

2024-06-12 20:24 来源:本站编辑

上周,当世界各国领导人对卡塔尔促成以色列和哈马斯之间的停火表示欢迎时,卡塔尔的谈判代表秘密地加大了他们的调解努力,担心停火在开始之前就会破裂。卡塔尔官员连夜工作,帮助敲定了停火协议的最后关键细节。停火协议最终持续了七天,直到周五敌对行动重新开始。协议允许释放在加沙被关押的数十名人质,以换取数百名巴勒斯坦囚犯,并允许人道主义援助物资进入这个破碎的沿海地带。卡塔尔周五表示,正与双方合作修复该协议。11月22日,卡塔尔在多哈的调停者如何弥合以色列和哈马斯之间的分歧,路透社(Reuters)汇集了迄今为止最详细的报道。这让我们得以一窥卡塔尔在谈判中的强硬态度。参与谈判的一名官员称双方“对彼此没有任何信任”。

卡塔尔首席谈判代表之一、职业外交官阿卜杜拉•苏莱蒂(Abdullah Al Sulaiti)表示,最初的休战协议上周公布时,人们确实担心它永远不会付诸实施。他在接受采访时说,“我以为我们会输掉这场官司,协议不会生效。”该协议涵盖了停战以及附带的囚犯和人质交换,措辞松散。

据卡塔尔、巴勒斯坦领土和埃及的知情人士透露,这个海湾小国的谈判代表知道,以色列和哈马斯尚未就何时、如何开始停火和交换达成一致。一位了解谈判情况的消息人士表示,有必要澄清协议中的所有要点,并确保它们对以色列和哈马斯的意义相同。

例如,以色列方面曾承诺在加沙地带“停放”它正在使用的坦克,但没有人就这在地面上意味着什么达成一致,这位消息人士说,由于会谈的敏感性,他要求不具名。了解谈判情况的消息人士称,为了保持专注,卡塔尔总理谢赫·穆罕默德·本·阿卜杜勒拉赫曼·阿勒萨尼清理了自己的议程,取消了前往莫斯科和伦敦的计划。

消息人士称,11月22日(周三)下午,在休战协议公布几个小时后,谢赫·穆罕默德在多哈的一间办公室里启动了新一轮谈判。参加总理主要会议的有摩萨德局长大卫·巴尼亚(David Barnea)和一个由埃及情报官员组成的代表团。巴尼亚自战争开始以来至少是第三次从以色列飞来。消息人士称,卡塔尔人使用了一个单独的房间打电话给哈马斯代表,这些代表一直呆在他们位于城市另一端的别墅办公室里。

据一位知情的美国官员和埃及安全部门消息人士透露,卡塔尔的调解方式不是简单地将信息从一方传递给另一方,而是积极主动,在谈判中发挥自己的影响力。美国官员说,多哈已经使用了这种策略来推动解决方案,以缩小以色列和哈马斯之间在要求上的差距,特别是在谈判代表在第一次宣布休战之前处理人质的敏感问题时。

美国国务院和哈马斯在多哈的政治办公室没有对本文的详细问题作出回应。负责监督摩萨德的以色列总理内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)办公室拒绝置评。卡塔尔外交部对记者说,哈马斯和以色列在多哈的谈判一直持续到11月23日凌晨,并就第二天实施停火协议的计划达成一致。该公司没有回应就本文置评的请求。

在谈判之初,内塔尼亚胡政府曾表示不会用以色列关押的巴勒斯坦囚犯交换加沙的人质。了解谈判情况的人士说,哈马斯提出了很高的要求。2011年,哈马斯以释放一名以色列士兵换取了被以色列关押的1000多名巴勒斯坦囚犯的释放。

双方最终商定了一个比例,即每三名巴勒斯坦囚犯对应一名平民人质。参与谈判的卡塔尔官员说,关键是修改一方提出的建议,直到被另一方接受为止。

“我们说,‘听着,在我们提交提案之前,让我们与你们进行第二轮讨论,’”他说,要求匿名。“如果我们决定像邮递员一样,只投递信件,我怀疑我们是否会完成这项协议。”

知情人士说,11月22日,卡塔尔代表通过电话在不同的房间之间来回走动。卡塔尔谈判代表引导以色列和哈马斯就停火期间以色列坦克在加沙的确切位置达成一致。同样,他们还就以色列士兵如何满足哈马斯撤出加沙医院的要求达成了一项协议,其中包括哈马斯占据阵地的希法医院。

他说,自2014年以来,谈判代表中的一些人一直参与以色列与哈马斯的调解,他们还需要制定出一个关键因素:一种保障机制,旨在确保停火协议的任何微小破坏都不会导致它崩溃。他说,他们设法让双方签署了在发生事故时必须遵循的具体程序,审查了枪战或坦克移动等详细情况。

该消息人士称,该机制是在停火生效后不久启动的,当时以色列士兵向试图向加沙北部迁移的巴勒斯坦人开火。据白宫公布的通话内容,会谈进行了大约五个小时后,卡塔尔埃米尔谢赫·塔米姆·本·哈马德·阿勒萨尼与美国总统拜登通了电话,讨论了协议的实施情况。

几个小时后,马拉松式的会谈结束后,卡塔尔外交部宣布,停火将于11月24日(周五)早上7点在加沙生效。首选中介

作为少数几个同时与以色列和哈马斯保持开放沟通的国家之一,富含天然气的卡塔尔在这场始于10月7日哈马斯袭击的长达数周的战争中,成为主要谈判代表。除了美国,俄罗斯也称赞了“卡塔尔朋友”的作用。卡塔尔的调停也招致了西方的批评,一些美国和欧洲政界人士指责这个海湾国家支持他们认为是恐怖组织的哈马斯组织。

当谢赫·塔米姆上个月抵达柏林时,这种矛盾心理得到了充分体现:10月12日,德国报纸《图片报》(Bild)的一则横幅标题写道:“血族埃米尔的国事访问”。卡塔尔官员说,2012年,应华盛顿的要求,他们开始在多哈接待哈马斯代表。当时,巴勒斯坦激进分子的政治办公室被驱逐出叙利亚。卡塔尔消息人士称,以色列审查了卡塔尔向加沙巴勒斯坦人提供的所有资金转移。卡塔尔乔治城大学(Georgetown University)的政府学教授卡姆拉瓦(Mehran Kamrava)说,卡塔尔与激进组织关键人物的私人关系,或许是卡塔尔能够在这场冲突中进行有效谈判的最重要因素。

“他们说,‘看。我们以巨大的声誉代价提供了办公室和后勤支持……当你们需要我们时,我们是唯一在你们身边的人,现在是你们需要回报的时候了,”他说。尽管接近哈马斯官员,卡塔尔谈判代表并没有直接与哈马斯在加沙的领导人对话,而是通过哈马斯在多哈的代表。了解谈判情况的消息人士说,在11月24日停火前一个半月的激烈战斗中,由于停电或以色列关闭,通信链多次中断,一度连续两天。

摩萨德经常在以色列与卡塔尔的交往中扮演外交角色,因为两国没有正式的外交关系,海湾地区的一位西方消息人士表示,这种情况也减缓了这一进程。内塔尼亚胡誓言要消灭统治加沙的哈马斯,作为对该激进组织10月7日暴行的回应。以色列说,武装分子杀害了1200人,劫持了240名人质。

据加沙地带的卫生部门称,作为回应,以色列对该地区进行了长达七周的轰炸,造成1.5万多名巴勒斯坦人死亡。自从停火开始以来,大约有100名人质被从加沙释放,其中包括非以色列人。以色列从监狱中释放了至少210名巴勒斯坦人,并允许救援组织增加向加沙运送人道主义援助和燃料。

在停火开始几天后,卡塔尔调解人Al Sulaiti对路透社表示,他的工作远未结束。“一开始我认为达成协议将是最困难的一步,”这位自2014年以来一直参与以色列-哈马斯调解的公务员说。“我发现,维持协议本身同样具有挑战性。”

休战持续了几乎整整一个星期。在以色列指责哈马斯发射火箭弹并违背释放所有被扣为人质的妇女的协议后,敌对行动于星期五重新开始。(Ahmed Mohamed Hassan开罗、Nidal al-Mughrabi开罗、Matt Spetalnick华盛顿、Dan Williams耶路撒冷补充报道;大卫·戈捷-维拉斯撰稿;弗兰克·杰克·丹尼尔编辑。)

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