2024-04-25 10:20 来源：本站编辑
州众议员贾里德·帕特森不同意他的共和党同事的观点，即德州应该继续支持蓬勃发展的可再生能源产业。
五月初，众议员约翰·史密斯在众议院辩论，认为某些太阳能和风力发电场应该有资格享受学校税收减免。在过去的20年里，州政府提供了一个类似的计划，将可再生能源项目吸引到德克萨斯州的农村地区，包括史密斯的阿马里洛地区。
帕特森的选区位于达拉斯北部，截至去年年底，那里还没有风力涡轮机，也几乎没有太阳能发电。帕特森反驳说，可再生能源公司已经从联邦税收抵免中获得了足够的帮助。
“你是说我们需要为风能和太阳能的建设增加更多的激励措施吗?”帕特森难以置信地问。
几十年来对可再生能源的支持使德克萨斯州能够比其他任何州生产更多的风能，但其政治领导人却转而反对风能和太阳能。今年，他们正在推动立法，转而支持燃烧化石燃料的发电厂。
他们的决定可能会产生持久的影响，提高电力成本，刺激天然气发电厂的建设，这些发电厂将在未来几十年产生碳排放。
“现在，风向对可再生能源非常不利，这就是我们的处境，”奥斯汀的长期说客比尔·米勒(Bill Miller)说。
在可再生能源发展到威胁到美国最大的石油和天然气州的煤炭和天然气发电之后，德克萨斯州民选官员的态度发生了转变。美国能源情报署(U.S. Energy Information Administration)的数据显示，去年德州约26%的电力来自风力涡轮机和太阳能电池板，高于2002年的0.7%。
与此同时，可再生能源已经变得高度政治化。德克萨斯州共和党人谴责民主党人在2019年推动的联邦绿色新政，因为它旨在结束燃烧化石燃料发电。该州的政客们很少讨论减少温室气体排放的必要性，尽管该州正遭受着气候变化、更炎热的夏季、更强的飓风和更强的降雨带来的影响。
2021年，在一场毁灭性的冬季风暴导致数百万德州人断电、数百人死亡后，州长格雷格·阿博特(Greg Abbott)和其他州领导人加大了对可再生能源的批评力度，并对化石燃料发电厂给予了强烈支持。
这是一个非常尴尬的政治事件。俄克拉何马州和路易斯安那州是美国两大电网之一的相邻州，在风暴期间遭遇了类似的冰冻天气，但没有造成同样的灾难性后果。(德克萨斯州的大部分地区由一个单独的电网提供服务，与两大国家电网的连接有限。)
愤怒的居民想找个替罪羊。阿博特和其他当选的共和党人提供了一个罪魁祸首:可再生能源。州长批评风能和太阳能发电在危机时期不可靠;农业专员席德·米勒宣布，德克萨斯州永远不应该再建一个风力涡轮机。
事实上，在德克萨斯州的冬季风暴中，所有类型的发电机都失灵了。但许多州政界人士表示，要解决这个问题，需要投入更多资金建设更多的“按需”电力。这意味着那种不依赖风能或太阳能的能源，比如燃气发电厂或电池。
在今年的立法会议期间，NRG、Calpine和Vistra等以天然气为燃料的发电公司的说客告诉立法者，如果他们要建造和运营立法者所希望的新工厂，他们需要能够在该州的电力市场上赚到更多的钱。
与此同时，对支付更高电费持谨慎态度的德州大公司表示，立法者不需要对发电企业的盈利方式做出他们正在考虑的那种极端改变。
离周一的立法例会结束已经没有多少时间了，政客们正在站队。可再生能源的支持者正在失败，包括代表从中受益的农村地区的立法者。
立法者已经通过了支持燃气发电机的法案。一项是向企业提供低息或零息贷款，以使现有工厂现代化或新建工厂;另一项措施可能是提高电力成本，以便向那些承诺在电网条件紧张时能够发电的电厂输送更多资金。参议员们还推动了一项限制风能和太阳能发展的法案。
这种鲜明的转变令可再生能源倡导者感到失望，比如保守派德州人能源创新协会(texas for energy Innovation)的州主任马特•韦尔奇(Matt Welch)。韦尔奇想知道他是否生活在“一个版本的《阴阳魔界》中，”他写道，在那里，政府对自由市场的有限干预在德克萨斯州不再重要。
在众议院，史密斯为可再生能源进行了一场失败的战斗。
“我们需要把我们的特殊利益和我们喜欢的能源放在一边，”他在众议院通过第5号法案之前敦促众议院议员，该法案将风能和太阳能项目排除在宝贵的州税收减免之外。
近30年前，在米德兰长大的前石油商、共和党州长乔治·w·布什(George W. Bush)决定，德克萨斯州应该支持新兴的风力发电业务。微风习习的西德克萨斯为全国的风力涡轮机提供了一些最好的场地。
1996年，布什对该州最高电力监管机构帕特·伍德(Pat Wood)说:“哦，帕特，顺便说一句，我们喜欢风。”凯特·加尔布雷斯(Kate Galbraith)和阿瑟·普赖斯(Asher Price)在他们的书《德州大风浪》(the Great Texas wind Rush)中写道。
另一个重大变化正在发生。韦科州共和党参议员西布里(David Sibley)开始召集一个委员会，考虑改变德克萨斯州电力市场的运作方式。
布什、伍德和西布里在1999年领导了一场巨大的变革:该州解除了对电力市场的管制。这意味着在生产和销售电力的过程中，将垄断公用事业拆分为不同的公司。其目的是通过强制竞争来降低电价。
电力市场立法的一小部分也为该州制定了可再生能源目标。
对西布里来说，使该州的能源组合多样化是一项有意义的好生意。煤炭变得越来越贵，天然气的价格可能会迅速上涨和下跌。他们设定了一个适度的目标:立法者要求到2009年风电装机容量达到2880兆瓦，足以为576,000个家庭供电。
为了达到这个标准，该州建立了一个金融信用体系，将更多的资金从电力销售商引向可再生能源项目。其他州也这么做了。德克萨斯大学的一项研究发现，该工具每年为可再生能源公司输送数百万美元。
“我们为此感到自豪，”西布里说。
2005年，州长里克·佩里(Rick Perry)为德克萨斯州可再生能源的预期兆瓦数设定了更高的标准。佩里来自阿比林北部的一个小镇，阿比林是该州另一个受益于风能公司及其给当地政府和学校带来的资金的地区。佩里还支持立法，指示州监管机构建立由纳税人出资的输电线路，将风能从广阔的西德克萨斯州输送到人口较多的地区。
该州超额完成了可再生能源目标:到2021年初，风能和太阳能提供了德克萨斯州约四分之一的电力，几乎是20年前的80倍。国家领导人制定了2025年可再生能源发电1万兆瓦的目标;该州的发电量已经是这个数字的五倍多，其中大部分来自风能。
也许政治家们没有预料到风能会发展得如此迅速，并从煤炭和天然气中占据如此大的份额。无论太阳能和风能产生什么电力，通常都会首先投放市场，因为它们最便宜。这是因为可再生能源公司不需要像煤炭和天然气发电厂那样支付燃料费用，而且联邦税收抵免进一步降低了他们的成本。
长期担任该州节能办公室主任的杜布·泰勒(Dub Taylor)说，“人们不把它视为一种真正的资源，真正的威胁。”“然后一夜之间，一切都变了。”
圣安吉洛商会(San Angelo Chamber of Commerce)负责经济发展的副总裁迈克尔·鲁尼(Michael Looney)说，在德克萨斯州西部，圣安吉洛迎来了两个新的价值数百万美元的太阳能发电场。第一个项目于2020年上线，第二个项目于2022年上线。这两家公司都没有创造多少就业机会，但他们确实向土地所有者支付了租金，因为他们租赁了土地来安装设备。
鲁尼说:“这些项目对农村社区来说实际上是非常好的项目，尤其是在西德克萨斯州。”“这是因为我们有很多风和阳光，很多相对平坦的地形，以及非常愿意的土地所有者。”
根据德克萨斯大学研究科学家约书亚·罗兹(Joshua Rhodes)在2023年的一份报告，根据合同的位置和期限，土地所有者在一个100兆瓦风电场的生命周期内可以获得1600万至3300万美元的回报。一个同样强大的太阳能发电场的收入可能在520万美元到2800万美元之间。
代表圣安吉洛的共和党众议员德鲁·达比(Drew Darby)是众议院能源资源委员会成员，并被德克萨斯州石油和天然气协会(Texas Oil and Gas Association)评为“立法冠军”。他说，他在能源政策上采取了全面的方针。
“事实是，可再生能源给这个州带来了巨大的好处，”达比说，但他承认党内其他成员不同意这一观点。
他起草了支持发展地热能和氢工业的法案。他还投票支持了众议院第5号法案，该法案是一项不包括可再生能源的税收优惠法案，以及旨在帮助天然气发电厂建设和运营的法案，以及参议院第7号和第2627号法案。
在里奥格兰德河谷，两座风力涡轮机耸立在莱福德联合独立学区(Lyford Consolidated Independent School District)的校园上空，这是五个风力项目的一部分，这些项目通过以前的学校税收减免计划提供了稳定的收入来源。
学校负责人克里斯汀·布朗(Kristin Brown)说，莱福德CISD的平均房价不到7万美元，该县1400名学生中的大多数都有资格享受免费或优惠的午餐。
根据学校预算文件，莱福德CISD在2021-22学年从风力发电场收取的420万美元占该地区预算的20%以上。布朗说，额外的收入用于支付小学的新翼，维修老化的建筑和易受洪水影响的运动场的排水系统。
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第一位:莱福德CISD总监克里斯汀·布朗。退休农民Gary Busse将家庭农田租给了风力涡轮机公司。图片来源:本·洛伊，《德克萨斯论坛报
布朗说:“这为纳税人节省了巨大的开支。”“它对农村社区的好处是巨大的。”
据《德克萨斯论坛报》的分析，该地区位于威拉西县，那里的农业主导着经济，那里从当前税收协议中受益的风力发电能力比国家电网中任何一个县都要多。与此同时，威拉西县医院和急救服务区的预算增加了一倍多，这些机构的领导人说。
县法官奥雷里奥·格拉(Aurelio Guerra)表示，风电收入对抵消去年关闭监狱造成的财政影响至关重要。
农民加里·布塞(Gary Busse)的家族从20世纪30年代起就在那里种植棉花和高粱，他和亲戚租了一块地来建造11个风力涡轮机。这位73岁的退休老人说，收入并不能改变他的生活，但他还是重复了哥哥讲的一个关于租赁土地建设风力涡轮机的笑话。
“如果你没有，它们会发出轰隆声，嗖嗖声，就像喷气式飞机一样响亮，”Busse说。“如果你这样做，它听起来就像‘咔嚓，咔嚓，咔嚓’。”
这些好处还不足以影响立法者，他们在立法会议的最后几天正在敲定几项主要法案的细节，这些法案旨在改变美国未来的电力生产方式。
这些政策将利用州政府的资金和大部分德州人预计将增加的电费来刺激新建燃气发电厂的建设，并让它们在未来继续运行。
但立法者似乎并没有像可再生能源公司担心的那样做好准备。他们支持的立法中，燃气发电企业认为，该计划仍然不会给他们足够的资金来建设和运营该州所需的新电厂。
参议院和众议院都支持某种形式的上限，以限制德克萨斯州电力市场的电费上涨幅度——这将限制这些公司通过承诺在电力需求飙升时能够产生额外的电力来帮助维持供电而获得的额外收入。
布拉德·琼斯(Brad Jones)曾担任该州电网运营商——德克萨斯州电力可靠性委员会(Electric Reliability Council of Texas)的临时首席执行官，他称这一新的收入来源是“确保我们电网未来可靠性的最后、最好的机会”，因为它可以建立并保持不管天气如何都能快速启动的发电厂数量——如果不刮风或不晒太阳，风能和太阳能就无法做到这一点。
但发电商表示，上限基本上会扼杀这一概念，让消费者面临未来呼吁节约能源以防止停电的风险，或许还会为另一场电网灾难买单。
这一上限到底有多严格，还有待观察。
与此同时，一项令可再生能源公司害怕的法案，参议院624号法案，已经从一项对所有风能和太阳能项目施加额外监管审查和要求的法案，打了折扣，变成了一个更有针对性的版本，针对的是靠近环境有价值地点(如河流、州立公园和野生动物管理区)的项目。该法案在众议院停滞不前，其起草人、州众议员路易斯·科尔霍斯特(Lois Kolkhorst)表示，该法案可能会被附加到预计将通过的其他立法中。
下周会议结束时，立法者似乎将阻止可再生能源获得国家税收减免、贷款优惠和化石燃料发电机将获得的额外收入——尽管他们仍可能同意包括储存风能或太阳能电力的电池设施。可再生能源可能不会受到重大新法规的冲击。从国家电网获得电力的德州人可能会看到他们的账单上涨。
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本文最初发表于《德克萨斯论坛报》网站https://www.texastribune.org/2023/05/25/texas-energy-renewables-natural-gas-grid-politics/。
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