2024-04-25 22:20 来源：本站编辑
华盛顿——这并不是拜登总统所希望的干净的债务上限法案。
无论如何，两党达成的暂停债务上限以换取削减开支和政策变化的协议在很多层面上仍然是拜登的胜利。
它使经济保持平稳，避免了对金融市场和美国家庭来说是灾难性的违约，这可能会导致他的连任竞选失败。
如果国会批准该方案，拜登与众议院议长、加州共和党人凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)敲定的方案。在他塑造自己的竞选信息时，这也会让他摆脱这场肮脏的争斗。
“债务上限协议是愚蠢的公共政策，但避免了最坏的结果，”曾任巴拉克•奥巴马(Barack Obama)总统高级顾问的丹•法伊弗(Dan Pfeiffer)在twitter上写道。“为此，拜登总统值得赞扬。”
但前方并非一帆风顺。
如果国会不能就如何将明年的预算压缩到协议设定的支出上限达成一致，联邦政府可能会在今年晚些时候暂时关闭。
拜登不得不希望，他向进步人士传达的“本可以更糟”的信息能让他们对他的连任充满热情，尽管他们对协议的部分内容感到不满。
以下是拜登面临的风险和回报:
经济一直是总统选举的决定性因素。
如果联邦政府以前从未出现过无法履行债务的情况，将对股市造成冲击，损害经济和美国人的退休账户。美国的信用评级将被下调，这将增加政府和消费者的借贷成本。
对仍在努力从疫情中复苏的美国经济来说，这些打击以及更多打击将是拜登难以克服的，尤其是在大选年到来之际。由于通货膨胀仍然是选民关心的问题，在3月份接受调查的美国人中，只有大约四分之一的人认为经济状况良好。美联社- norc公共事务研究中心的一项民意调查显示，只有31%的人支持拜登对经济的处理。
尽管该协议仍需在国会获得通过，但预计众议院将在周三晚间批准该协议。参议院预计将在周一之前投票，周一是美国政府可能无法支付所有账单的最早日期。
参议院多数党领袖、纽约州民主党人查克·舒默(Chuck Schumer)说，“我必须强调，我们没有犯错的余地，没有犯错的余地。他周三说。“要么我们迅速采取行动，把这个两党协议送到总统的办公桌上，要么联邦政府将有史以来第一次违约。”
该协议将联邦政府的借款上限暂停至2025年1月。这将下一次战斗推迟到2024年总统大选之后。
拜登为了处理债务危机不得不缩短了他的国际访问行程，现在他可以集中精力处理其他问题了。例如，如果最高法院阻止他为数千万美国人清除4000亿美元学生贷款债务的计划，他可能很快就不得不想出另一种方法来帮助学生贷款借款人。
他还忙于处理乌克兰战争、管理南部边境，以及执行拜登在债务谈判中保护的、没有被否决的主要政策法案。
此外，自从今年4月宣布竞选连任以来，拜登的竞选活动还没有进入高潮。
拜登连任的一个潜在问题是，进步人士因该协议而失去热情。
国会进步党团主席、华盛顿州民主党众议员普拉米拉·贾亚帕尔星期三对记者说，她反对这项计划。她称该协议扩大食品援助的工作要求是“非常糟糕的政策”，为苦苦挣扎的美国人增加了繁文缛节，却没有实现鼓励人们工作的既定目标。
贾亚帕尔说:“如果我们想要赢得党内进步派的信任，那么我们需要能够表明我们是在为他们而战。”
但是，尽管拜登同意共和党人要求的工作要求的缩减版本，但他也为无家可归者、退伍军人和18至24岁的18岁后被寄养的人提供了豁免。
无党派的国会预算办公室估计，一旦改革到位，将会有更多的人获得食品援助，而不是更少。
尽管拜登最初希望国会在没有先决条件的情况下解决债务上限问题，但奥巴马政府辩称，这是在一个分裂的政府中达成的最好协议。
“谈判需要相互让步。没有人能得到他们想要的一切，”拜登的预算主管沙兰达·杨(Shalanda Young)说。“但是总统成功地保护了民主党的核心优先事项，以及我们在过去两年中取得的历史性经济进步。”
一旦违约问题得以解决，议员们就可以重新开始起草12项支出法案，这些法案必须得到通过，才能让政府在本财政年度之后继续运转。作为激励措施，该协议包括，如果国会在2024年1月1日之前未批准年度支出法案，将全面削减1%的支出。
但议员们仍难以就如何实施协议中包含的支出限制达成一致，该协议将使2024年的非国防资金水平大致持平。共和党人还将寻找其他削减开支的方法。
“这是我们的机会，”肯塔基州共和党众议员托马斯·马西(Thomas Massie)说。他谈到预算程序的下一步工作时说。
曾为众议院前两位共和党议长工作过的布伦丹·巴克(Brendan Buck)在推特上表示，试图批准比协议中商定的数额更少的支出“将很难在今年夏天实现拨款程序的正常运转”。
拜登的预算主管杨表示，谈判的目标之一是将支出上限设定在一个可实现的水平。
杨说:“因为即使在一个统一的政府中，也很难完成所有12项法案。”“我认为，我们在这项协议中达到了最佳点，为拨款人提供了他们启动所需的工具，让拨款程序解锁，并有机会在10月1日之前完成法案。”
撰稿人:弗朗西斯卡·钱伯斯和坎迪·伍德尔
