2024-04-10 18:15 来源:本站编辑
在俄罗斯全面入侵乌克兰两年后,逃离家园的乌克兰移民彻底改变了欧洲的面貌。
据欧洲联盟称,目前约有420万乌克兰人在欧盟国家获得临时保护,使他们有权获得居留许可、工作权利以及获得保健和教育。
人数最多的是德国,截至2023年11月,有120万乌克兰人居住在德国。令人惊讶的是,第二多的难民(96万)是在波兰,一个没有接受强迫移民的重要历史的国家。
在2022年2月俄罗斯全面入侵后的几周内,波兰立即开放了边境,成为乌克兰难民的主要接收国。到2022年5月,350万乌克兰人——占逃离乌克兰人口的53%——越过边境进入波兰。
许多人后来回到乌克兰或在其他地方定居,但也有许多人留下了。为什么波兰对这么多移民如此开放?他们能在波兰待多久?
两国共有530公里的边境线无疑为大批难民提供了便利。但乌克兰和波兰有更多的共同点。两国有着复杂而交织的历史,既有领土战争、相互对抗和历史分歧,也有语言和文化上的相似之处,以及对共产主义统治的第一手经验。
在波兰1989年后向民主过渡期间,来自乌克兰的移民成为劳动力的重要组成部分。2014年,俄罗斯支持的分裂分子在乌克兰东部引发冲突,迫使更多乌克兰移民前往波兰。
在2022年俄罗斯入侵之前,大约有200万外国人居住在波兰,其中约135万是乌克兰人。这些乌克兰人主要是男性工人,受益于这个劳动力老龄化和萎缩的国家对劳动力的巨大需求。
考虑到这段移民历史,波兰在入侵乌克兰后表现出与乌克兰人团结一致是有道理的。大量已经熟悉波兰生活的乌克兰移民在难民抵达后自愿帮助他们,其中大部分是带着孩子的妇女。
波兰普通公民和当地非政府组织也自发地表示欢迎和支持。他们甚至向难民敞开家门,帮助他们找到(或提供)工作。公众的支持程度是前所未有的。
是什么推动了公众同情心的膨胀?虽然有些人的动机是他们以前与移民的接触,但苏联入侵和占领的集体记忆也很重要。
随着战争的拖延,一些波兰人开始担心难民对国家财政和医疗保健的影响。虽然在2022年3月,接受乌克兰难民的公众支持率几乎是普遍的(94%),但在2023年9月,这一支持率降至65%。
波兰政府还迅速通过了一项特殊目的法律,赋予乌克兰人临时保护地位,并与波兰人一样享有公共资助的服务,比如福利和就业权利,包括企业所有权。这项法律源于2001年欧盟临时保护指令,该指令在入侵后首次生效。
截至2023年12月,超过164万乌克兰人在波兰申请庇护或临时保护,这是迄今为止东欧最高的数字。它们的保护地位最近被延长到今年6月30日,预计还会进一步延长。
对于由法律与正义党领导的右翼、反移民、民粹主义政府来说,这是一个惊人的举动。毕竟,面对2015-16年欧洲移民危机,正是这届波兰政府没有实施欧盟移民安置计划。邻国白俄罗斯在2021年制造了另一场危机,将数百名来自中东和非洲的移民送往波兰边境,俄罗斯也采取了武力回应。
我们认为,这种矛盾可以用乌克兰难民符合政府当时的接纳标准来解释。他们被认为是“真正的”难民(例如,逃离战争的妇女、儿童和老人),并与波兰人有共同的文化特征。
这种开放的回应与右翼政客和媒体早些时候的言论形成鲜明对比,后者将非欧洲难民视为安全风险,是欧盟配额强加给政府的威胁“他人”。
因为乌克兰难民现在持有各种居留许可,多亏了欧盟规定的临时保护地位,他们可以很容易地跨越国界。自入侵以来,从乌克兰到波兰的过境点已经超过1700万,从乌克兰到波兰的过境点接近1470万。
在2022年8月至2023年6月期间,约35万乌克兰难民也离开波兰前往其他国家。大约有10万人被更高的工资和福利吸引到德国定居。
鉴于他们的高流动性,有多少乌克兰移民决定留在波兰还有待观察。工作能力是关键。2022年,一项调查显示,乌克兰难民在波兰的就业率为65%,是欧洲流离失所的乌克兰人就业率最高的。一年后,这一比例仅小幅下降至62%。
根据波兰的其他调查,48%到70%的乌克兰难民还拥有高等教育学历。
然而,就像在其他经合组织国家一样,许多乌克兰人在波兰的工作一直低于他们的资格。
在一项调查中,大约一半的难民表示,他们在2023年找不到工作,这一比例是前一年的两倍。只有7.7%的人说他们不会接受低于自己资历的工作,而去年这一比例为20%。
然而,难民最终是否会返回乌克兰取决于几个因素。调查显示,超过39%的移民打算永久或长期留在波兰。主要原因包括工作能力、养活自己和家庭的能力、工作满意度、孩子的意见以及更好的住房。
虽然越来越多的乌克兰人正在掌握波兰语技能,但大约三分之一的人报告需要正式的语言培训和就业援助。
波兰如何应对这些需求,将影响乌克兰难民是否觉得自己受到欢迎,并进一步融入波兰社会,尤其是在新当选的、更自由的波兰政府领导下。