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“扁平化”PNP领导的计划需要改进

2024-11-25 10:36 来源:本站编辑


地方政府秘书Jonvic Remulla计划将菲律宾国家警察(PNP)的领导结构“扁平化”,将警察局长的人数从目前的133人减少到25人。


雷穆拉说,这个结构头重脚轻,“所以我们有很多冗余,我们需要削减。”


雷穆拉向总统小费迪南德·马科斯(Ferdinand Marcos Jr.)提出了一项为期四个月的警察队伍改革计划,大幅裁减菲律宾国家警察的高层人员是该计划的一部分。


雷穆拉并没有完全解释他是如何将理想的警察局长人数定为25人的,但他表示,这个提议是可以讨论的。


不出所料,新国家党对裁员计划并不欣喜。


菲律宾国家警察发言人法哈多准将说,虽然该组织完全同意雷穆拉的观点,认为需要进行改革,但将将军人数削减到现在的近五分之一,需要进一步研究和协商。


法哈多回避了将军理想人数的问题,他说:“如果25人是可行的,我不想先发制人,给出一个明确的答案。”


然而,雷穆拉和菲律宾国家警察似乎一致认为,如果要以精简的名义牺牲任何一个行动部门,那就必须是地区警察司令部(APC)。


APC相当于警察的军事指挥部,它把几个警察小组集中在一个特定的地区,以便更有效地指挥和控制。


五个装甲运兵车中的每一个都由一名三星将军领导,他的副手必须至少是一星军衔。


虽然这个概念在军事上行得通,但装甲运兵车并没有像预期的那样发挥作用。


在对第6975号共和国法的拟议修正案中,将国家警察的监督移交给内政和地方政府部(DILG)的法律规定,作为警察部队改革的一部分,所有装甲运兵车将被停用。


这可能会削弱菲律宾国家警察将军的队伍,但它仍然没有接近雷穆拉的神奇数字25。


也许DILG的负责人会被说服重新调整他的方法,在选择将执掌国家警察的官员时,将质量置于数量之上。


该组织的领导层经历了清洗,试图清洗其队伍,挽救其公众形象。一些高级警官因参与非法贩毒或“回收”没收的违禁物品而被免职或冷藏。警察总长涉嫌法外杀戮,破坏了总统罗德里戈·杜特尔特(Rodrigo Duterte)的禁毒战争。


一些警察还被曝光为jueteng经营者的保护人,这些经营者每天从国家恶习中赚取数百万美元。


在其存在的整个过程中,PNP一直很容易受到政治庇护。Glenn Varona在2010年发表的一篇内容广泛的论文《菲律宾的政治与警务:警察改革的挑战》中解释说,“如果没有政治或机构支持者的帮助,警察很难在机构中取得进展,这些支持者通常是高级官员或政治领导人,或两者兼而有之。”


在国家警察党免受腐败和庇护之前,任何重大改革都不可能在该组织扎根。


随着人口的增长,警察保护和服务人民的责任也在增加。按照国际警务标准,每500名市民应有一名警察。


截至2020年,菲律宾国家警察拥有23万多名警察。这个国家有1.09亿人口,1:500的比例很难实现。


雷穆拉不应过分关注于决定管理国家警察需要多少将军。推行改革需要更广阔的视野,不仅要提供高质量的服务,还要保持高昂的士气。


在警察改革中同样重要的是公民参与,根据瓦罗纳的说法,“公民能够彼此平等并与警察合作,也就是说,这些不同的利益相关者可以通过各种利益,机构和网络共同参与审议和集体行动。”


这种方法可以逐渐灌输“公民身份”,让人们觉得他们直接参与到治理过程中来。

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