2025-03-30 14:00 来源：本站编辑
一个由强大的政治人物支持的影子公司网络，正在悄悄地管理着总统威廉·鲁托（William Ruto）旗舰项目的数十亿先令，这引起了对透明度和公共问责制的警惕。
这些旨在简化政府收入、税收和征费的项目由私人实体而不是国家机构控制。这种安排将敏感的公共数据置于私人手中，使审计长越来越难以追踪公共资金的流向，导致数十亿先令的收入下落不明。
据审计长称，争议的核心是电子公民平台，截至2024年10月，该平台由私营公司运营，至少产生了1272亿先令。社会健康保险基金（SHIF）预计每年处理1040亿先令，而据报道，政府的账单号每天收取超过9亿先令。
我们的调查现在显示，Webmasters肯尼亚有限公司——由肯尼亚人James ayugi创立——开发了电子公民平台。政府还与Pesaflow Limited和Olivetree Limited合作管理其业务，不过有关这些公司的细节仍被严格保密。
SHA/ shiff服务由参与全民医疗保健综合信息技术系统招标的公司提供，包括Safaricom PLC（牵头投标人）、Apeiro Limited和Konvergenz Network Solutions Limited。
Safaricom PLC 35%的股份由政府持有，沃达丰持有39.93%，机构持有0.83%，个人持有24%以上。Apeiro有限公司由SIH非洲有限公司全资拥有，其所有者是Aswanth Bindhu（印度）和Nishant Mishra（肯尼亚）。导演包括Rufus Maina， Inder Deep Singh Virdi和Judy Mwende Gatabaki。
Konvergenz Network Solutions Limited由Konvergenz Holding持有90%的股份，注册于2023年5月。Pitfield Auto Limited和Abdullahi Abdi Sheikh分享剩下的10%。伊萨·谢赫·穆罕默德是一名董事。桃乐茜·基普罗诺拥有皮特菲尔德汽车公司5%的股份。
Konvergenz Holding由Issa和Abdullahi Abdi Sheikh（1000股）以及肯尼亚公司Commtech Consortium和Galva Investments所有。导演包括Nancy Waithera （Peter Okaalet的替补）和Nuru Said Ahmed。
有报道称，该交易背后有政治和商业影响。社会卫生管理局（SHA）、卫生部和顾问之间就1040亿克朗的信息技术系统存在紧张关系。
由于没有政府资金和用于医疗保健的shift捐款，SHA 5%的行政预算——150亿肯尼亚先令——将不足以支付工资、运营和100亿肯尼亚先令的Safaricom合同。
该财团包括Safaricom PLC、Apeiro Limited和Konvergenz Network Solutions Limited。公司注册处的记录显示，Apeiro Limited是在7月5日注册的，而几个月前，公司已经开始寻找系统。
“Apeiro在迪拜注册。如果它想在肯尼亚开展业务，就必须在当地注册，”医疗服务部门的哈里·金泰（Harry Kimtai）去年9月说。
根据国民议会卫生委员会主席Robert Pukose宣读的一份声明，卫生部已向该委员会提供了总检察长的正式许可，“从而遵守了旨在通过保证任何政府交易都物有所值来保护公共资金的所有法律要求。”
鲁托的经济顾问表示，全民健康覆盖数字平台完全外包。
“韩国没有在这上面花一先令。104b先令是在10年合同期内支付的用户费用。相比之下，我们去年向Safaricom支付了770亿先令的M-Pesa费用。该平台将提供类似的能力，每年10亿先令至每次医院就诊50先令。”
内阁秘书穆达瓦迪最近承认，卫生基金举步维艰。“SHA并不完美，我们仍然面临挑战。作为政府高级官员之一，我不想隐瞒一切，说一切都好，”他在卡卡梅加说。几天前，私人医院和教会医院因300亿美元的未付索赔而退出了该计划。
随着审计长对这些财政黑洞的审查力度加大，一项提交议会的法案旨在剥夺审计长的预算、人员配置和决策权，将其移交给审计咨询委员会，这可能会削弱监督，并使公共资金受到更大的政治干预。
该法案由国会预算委员会委员长李忠和提出，内容为“赋予审计咨询委员会对预算计划、人力资源管理等事项提供咨询、设立和废除审计长办公室、任命和确认任命的权力”。
该法案出台的时机令人担忧，尤其是有报道称，住房保障局的资金被供应商抽走，住房税收入被重新用于购买政府债券。
前副总统里加希·加查瓜指责国家议会是这些金融交易和腐败的中心。在接受《标准报》采访时，他声称道路建设项目是欺诈行为。“我被告知要捍卫住房，但我了解到住房税是关于商业的。要赢得投标，你必须与供应商签订预先合同。这些铁皮、水泥和其他材料的供应商与政府官员有联系。”
然而，鲁托总统发誓要打击腐败。他说：“政府决心消除腐败，确保肯尼亚人的付出物有所值2024年12月5日，州议会的一份声明中写道：“在所有部门，包括卫生部门，我们都将受到限制。”
然而，审计长的最新发现描绘了一幅不同的画面。该报告警告说，e-Citizen、222222号账单和SHA很容易受到管理不善的影响，由于私人控制，数十亿美元面临风险。例如，e-Citizen并不完全归政府所有，这意味着在收入到达国家账户之前就进行了扣除。SHA每笔交易扣除2.5%，进一步限制了医疗保健资金。政府的工资单号码也是私人管理的，这引发了人们对税收透明度的担忧。
审计长Nancy Gathungu的报告显示，尽管有大量的公共投资，政府既不拥有也不控制1048亿先令的SHA系统。她指出：“该系统、其组件和所有知识产权的所有权仍归财团所有。”她警告说，这严重限制了国家的监督。
该报告进一步揭露了SHA是通过特别许可的采购程序采购的，绕过了竞争性招标，这违反了宪法第227(1)条。报告指出：“这一过程违反了第227(1)条，该条款要求公平、公平、透明、竞争和具有成本效益的商品和服务采购。”
财政预测估计，今后10年，卫生保健署的捐款和保健设施的索赔将带来1110亿肯尼亚先令的收入。然而，缺乏基线调查引发了对可持续性的担忧，并表明可能会增加医疗保健成本。
审计报告称：“预计收入包括从医疗机构索赔中扣除5%，这实际上增加了公民的医疗成本。”
审计署表示，限制性合同条款进一步束缚了政府的手脚，使其无法发展出一个竞争性的体系。争端将在伦敦国际仲裁法庭解决，肯尼亚的司法框架将被排除在外。
尽管调查结果令人震惊，但一些政府盟友对审计长的报告不屑一顾。前提名议员威尔逊·索森指责加通古歪曲事实。“我怀疑审计长。他在公民电视台上说：“很多事实都是不正确的。”他认为卫生部应该有答辩权。
尽管肯尼亚人对薪水缩水和公共资金可能被滥用表示担忧，鲁托的经济顾问戴维·恩迪（David Ndii）却驳斥了腐败的担忧。
“不受欢迎的观点。腐败是家常便饭……我不会死在这里，”他说。
