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主要的私营部门参与者联合提交了一份备忘录，要求暂停对当地海上货物保险的强制性要求，直到关键问题得到解决。

该要求于2025年2月14日生效，引发了私营部门的反对，他们认为应该推迟实施，直到利益相关者的担忧得到全面解决。

在这七家实体提交给保险监管局（IRA）的备忘录中，他们表示需要明确的豁免指导方针、详细的实施程序和更广泛的利益相关者参与。

这些组织认为，如果不解决这些问题，该指令可能会增加贸易成本，降低肯尼亚的全球竞争力，并阻碍该国的工业化议程。

备忘录部分写道：“这一要求是基于我们对该指令如果得不到解决将对私营部门产生重大影响的分析，其中包括对贸易产生不利影响，增加经营成本，阻碍肯尼亚的工业化议程。”

该备忘录由肯尼亚运输协会（KTA）、东非托运人委员会（SCEA）、肯尼亚私营部门联盟（KEPSA）、肯尼亚国际货运和仓储协会（KIFWA）、肯尼亚制造商协会（KAM）、肯尼亚国家工商会（KNCCI）和肯尼亚船舶代理协会（KSAA）的首席执行官签署，概述了影响利益相关者的几个紧迫问题。

《2017年金融法》第16A条规定，除非获得专员的豁免，否则任何对海上货物有保险利益的一方必须向当地注册的保险公司投保。

一个主要的担忧是，全球贸易实践依赖于国际贸易术语解释通则（Incoterms）——定义供应商和进口商之间销售条款的七套规则。

在许多情况下，例如合同制造和基于信用的交易，供应商保留保险权益的所有权，直到满足某些条件。新的要求可能会使这些安排复杂化，带来法律和财务上的不确定性。

备忘录进一步解释说：“国际贸易是基于供应商和进口商之间协商的全球公认条款。”

该备忘录还指出，该指令将如何与肯尼亚税务局（KRA）的综合海关管理系统（ICMS）和肯特贸易单一窗口系统相结合尚不明确。虽然第16A条允许豁免，但获得豁免的过程仍然不透明，利益相关者基本上无法获得豁免。

“我们代表我们的成员要求暂停实施本地海上货物保险，等待明确豁免的特定情况，例如按CIF条款投保的货物、合同制造和高价值货物。”

根据Safaricom的说法，它应该有助于进口商购买数字海上货物保险（MCI）证书。

Safaricom与保险监管局（IRA）和KRA（发布2月份通知的两个机构）合作，将Coral海上货物保险迷你应用程序集成到其M-Pesa超级应用程序中。这种集成使进口商能够获得MCI证书。

这个过程从进口商获得有效的进口申报单（IDF）开始。然后，他们可以通过M-Pesa超级应用程序访问Coral迷你应用程序，检索或输入他们的IDF号码，该号码会自动填充必要的货物细节。

在完成所需信息并支付保费后，系统生成数字MCI证书。该证书以电子方式提交给IRA平台，随后转发给KRA的综合海关管理系统（ICMS）。

在最近在内罗毕和蒙巴萨举行的利益攸关方会议上，KIFWA的代表承认该部门没有做好准备。

KIFWA， KEPSA和东非货运代理协会联合会（FEAFFA）的联合声明强调推迟推出的必要性，理由是未解决的监管问题，意识不足和数字基础设施的限制。

“正是在这方面，我们恳请推迟推出这一计划，以便让所有行业参与者更多地参与和提高意识。我们还要求进行试点，然后分阶段实施，”KIFWA即将离任的主席Roy Mwanthi在写给KRA海关和边境管制专员的信中表示。

肯尼亚专业保险代理协会（AKPIA）和泛非保险代理协会（PAIAA）的创始人、主席兼总裁Clifford Ochieng指出，该指令首次在2017年预算中宣布，预计每年将产生700亿先令的保费。

然而，由于缺乏全面实施，进口商得以继续向外国保险公司采购保险，从而剥夺了本土保险公司的业务。

AKPIA主席表示：“新指令没有解决没有进口申报单（IDF）号码的进口问题，这将对进口商构成挑战。”

虽然利益相关者支持海上货物保险法的执行，但他们强调创造公平竞争环境的重要性。人们对单一承销商可能造成的垄断表示担忧，这可能会扼杀竞争。

肯尼亚保险经纪人协会（AIBK）主席Anthony Mwangi说，AIBK对被排除在讨论之外表示失望。

业内估计，该指令的全面实施可能会推动保险业每年的保费增长。然而，实现这一潜力需要广泛的利益相关者教育、结构化实施和强大的数字基础设施。

利益相关者现在呼吁政府推迟推出，并启动全面的磋商，包括试点试验，以测试系统的效率和解决任何漏洞。

行业领袖警告说，如果不采取这些措施，过早实施可能弊大于利，危及肯尼亚在全球贸易中的地位。