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苏丹的残酷冲突并不是内战这是针对平民的战争

2024-04-30 13:59 来源:明日科学网

一年多以前,苏丹的战争引发了无国界医生组织所说的“人道主义的灾难性失败”。900万人流离失所,1万多人被杀,100多万人逃离家园。人权观察报告了首都喀土穆和达尔富尔西部地区发生的战争罪和种族清洗,包括法外杀戮、作为战争工具的性暴力,以及针对成千上万平民和村庄的袭击。将近一半的人口面临紧急程度的粮食不安全,饱受战争蹂躏地区70%的医院和医疗设施无法提供服务,传染病肆虐

毫无疑问,这不是一场内战。这是一场针对平民的战争,因为快速支援部队(RSF)民兵的交战将军和苏丹武装部队(SAF)的干部争夺资源和领土——这是持续了20年的持续破坏的一部分。

事实上,当整个国家都处于危机之中时,达尔富尔再次经历了战争最具破坏性的后果。21世纪初,金戈威德民兵组织——由苏丹前国家元首奥马尔·巴希尔(Omar al-Bashir)领导的伊斯兰政权——在达尔富尔实施了种族清洗的焦土政策,造成20多万平民死亡,并招致国际社会的谴责。现在,金戈威德的分支——无国界记者组织被指控进行了更多的种族清洗,包括去年在西达尔富尔首府吉奈纳杀害了数千名非阿拉伯平民。上星期,北达尔富尔的首府法希尔被围困,因为无国界医生组织和苏丹武装部队准备争夺控制权。法希尔是流离失所者营地的所在地。卫星图像显示,该地区正处于一位专家所说的“广岛和长崎级别的伤亡”的边缘。鉴于到目前为止的暴力模式,法希尔的80万平民可能会犯下残酷的战争罪。

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国际社会必须立即进行干预,拯救苏丹的平民,然后利用在类似人道主义危机中已被证明有效的一系列国际机制,努力建立可持续的和平。这包括紧急恢复联合国-非洲联盟的维和部队,该部队于2007年成立,但在交战双方的压力下于2020年被放弃。它的执行将具有挑战性,但国际社会必须支持这样一支部队;这是确保人道主义走廊安全运送人道主义援助的最佳方式,也是其他饱受战争蹂躏地区的潜在模式。

至关重要的是,国际社会还必须从过去干预的错误中吸取教训。世界需要明白,达尔富尔的暴力源于两个人领导了一场针对苏丹人民的全面战争,而主要不是种族社区之间永恒的敌意的结果。区域和国际行动者必须建立统一战线,在可信的制裁威胁下推动和平谈判。相反,目前有多个相互竞争的和平倡议,包括由美国、沙特阿拉伯、非洲联盟和埃及牵头的倡议;这些措施的作用是相互矛盾的,给交战各方提供了继续战斗的各种漏洞。事实上,停火谈判失败的一个主要原因是,国际调解人错误地希望这两位将军将转变为政治改革者。

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最后,恢复和平的努力必须在战争的主要利益攸关方和受害者:苏丹民间社会的充分参与下进行。与其他内战不同,交战各方在苏丹社会中没有重要的支持者或合法性。这场战争发生在2018年的民主革命之后,这场革命见证了苏丹拒绝军事独裁;作为惩罚,武装部队和无国界医生组织以青年、学者和教育工作者、妇女权利组织、卫生工作者和社区领袖为目标。人道主义援助甚至被武装分子截获或转移,以惩罚反对战争的平民。

但是,只有苏丹平民才能弥合政治官员和社区之间的鸿沟,通过制定可行的停火议程来倡导人权,并为各民族之间的地方对话和合作提供平台。法希尔的长老和调解委员会提供了一个可以借鉴的模式。EMC的领导人在战略上把这场战争定义为“苏丹武装部队和无国界记者之间的冲突”,而不是达尔富尔人之间的冲突;他们勾勒出了保护所有平民的蓝图;他们还设立了小组委员会,监督停火协议,保护平民不受侵犯。如果得到国际机构的充分支持,这些组织可以成为有效的监督机构。

2000年代苏丹战争之后,国际社会实际上抛弃了苏丹。现在,它必须通过停止流血和支持其勇敢的基层倡议,为其人民提供建立持久和平的机会。

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