2024-05-04 09:29 来源：明日科学网
贾斯汀·特鲁多(Justin Trudeau)赢得自由党领导权后的第一个重大举措之一是在2014年初将党内参议员从党团会议中开除。这一举动似乎很大胆，甚至很有灵感。此举意在为当时声名狼藉的参议院恢复名誉迈出重要一步，并帮助这位新任自由党领袖树立他作为无党派改革者的政治形象。
在总理斯蒂芬·哈珀(Stephen Harper)的领导下，参议院陷入了一场费用丑闻，这让加拿大人比以往任何时候都更加厌恶上院，长期以来，上院一直被谴责为充满了慵懒的政治黑客的庇护巢穴。
特鲁多抓住这一丑闻(该丑闻让多数保守党参议员陷入困境，他们被控不当报销生活费和差旅费)，宣布不再允许自由党上院议员在党内核心会议上与议员坐在一起，从而结束了近150年的政治传统和运作。
“参议院必须是无党派的。特鲁多当时宣布，作为总理，他将在任命参议员的过程中“建立一个公开、透明(和)无党派的”程序。他说，这些有思想的人代表着这个伟大国家的各种价值观、观点和身份，“独立于任何特定的政治品牌”。
自2015年成为总理以来，特鲁多根据参议院任命独立咨询委员会(Independent Advisory Board on Senate Appointments)的建议任命了81名参议员，其中70人仍在上议院任职，该委员会的成员由政府任命。
特鲁多任命的绝大多数人属于三个组织:由41名成员组成的独立参议员小组(ISG);17名成员的加拿大参议员小组(CSG);以及由14名成员组成的进步参议院集团(PSG)。还有7名无党派参议员和3名政府代表。
上议院仍有13名保守党参议员，他们仍然是本党核心小组的成员，并在参议院构成正式反对党。因此，他们被分配的特权和资源是参议院其他小组成员所不享有的。但随着哈珀任命的参议员达到75岁的法定退休年龄，保守党的席位正在迅速减少。到2025年晚些时候，下一次联邦选举将如期举行，届时上议院的保守党议员将仅剩6名。
这引发了一个严重的问题:在皮埃尔•波利耶夫(Pierre Poilievre)领导的未来保守党政府下，参议院将如何运作?由于只有少数保守党参议员，未来的波利耶夫政府可能会看到其立法议程停滞不前，如果不是完全偏离轨道，参议院将在未来几年里由特鲁多任命的绝大多数人组成。
上个月，政府代表马克·戈尔德(Marc Gold)提出了一项动议，要求改变参议院的规则，赋予ISG、CSG和PSG同等的特权。在此之后，保守党参议院领袖唐·普莱特(Don Plett)最近暗示了这一点。在关于该动议的辩论中，戈尔德坚称，新规则旨在“创造公平的竞争环境”，并履行“本届政府的选举承诺”，以“巩固”特鲁多的改革。
普利特表示反对。“你是在试图巩固贾斯廷·特鲁多(Justin Trudeau)在选举前在参议院建立的这种荒谬的结构，因为你知道自由党将被消灭吗?”马尼托巴议员问道。“这项动议是建立一个参议院计划的第一部分吗?这个参议院将试图阻止皮埃尔·波利耶夫尔和他的团队将给加拿大带来的常识性变革?”
虽然特鲁多实施的参议院任命程序在名义上可能是无党派的，但没有人能否认，总理以压倒性多数提名了志同道合的人进入上议院，而这些人又以压倒性多数投票支持政府发起的立法。这一点，而不是所谓的无党派，是近年来参议院从公众意识中消失的主要原因。
这种情况可能会改变。毕竟，没有什么能阻止未来下议院的自由党反对派求助于特鲁多的参议院任命，以挫败保守党政府在议会通过立法的能力。这样做的诱惑将是巨大的。戈尔德提议的规则变更将使ISG和PSG成员更容易推迟政府法案。
前保守党总理布赖恩·马尔罗尼(Brian Mulroney)面临着充满敌意的自由党控制的参议院，在参议院阻挠加拿大-美国自由贸易协定的通过后，他被迫在1988年提前举行选举。自由贸易协定。他在商品和服务税问题上与自由党参议员进行了最后一刻的斗争。
未来的保守党政府会重蹈覆辙吗?波利耶夫承诺取消联邦碳税，重新对连环杀人犯实行连续判刑，并废除自由党的环境评估立法。特鲁多任命的参议院议员会屈从于当选的保守党在众议院占多数的意愿吗?
对特鲁多“独立”参议院的真正考验可能还没有到来。
