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产能紧缩:为什么英国没有能力解决住房危机

2024-05-05 11:43 来源:得道网

牛津有严重的住房问题。这里的房价是平均工资的12倍,已经成为全国最难以负担的城市之一。等待廉租房的家庭已经增加到3000多户,其中许多人不得不住在临时住所。

一个显而易见的解决方案是建造更多的房屋,但那些试图这样做的人面临着一个巨大的障碍:电力。

“当我与开发商或潜在开发商交谈时,他们问我的第一个问题就是电网容量,”牛津市议会领导人苏珊•布朗(Susan Brown)表示。

随着住宅开发与耗能的科技公司和城市日益电气化的交通网络争夺电力,连接前景是房屋建筑商关注的问题。

“(开发商)的问题是确保足够的能源,以及连接到电网所需的时间,”布朗说。

该委员会估计,到2040年,该市及其周边地区将需要2.6万套新住房,但它担心任何建筑计划都可能因容量限制而推迟。在附近的比斯特集镇,这种情况已经发生了。

布朗说:“比斯特最新的扩张计划是再建7000套住房和一个大型商业区,但由于需要加强电网,这些计划被暂停了,因为需要进一步加强电网。”布朗也是地区议会网络的副主席,该网络是一个由英格兰169个地区和单一议会组成的跨党派组织。“我并不认为牛津郡是独一无二的。我知道这正在成为全国的一个大问题。”

无法建造足够的住房并不是一个新问题。在过去的十年里,缓慢的建设速度意味着政府每年30万套住房的目标一再落空,而住房危机也在恶化。

资金和规划问题通常被归咎于该国的供应问题;直到最近,人们才把电力供应不足作为不建房的原因。

独立网络协会(Independent Networks Association)主席Vicki Spiers表示:“确保容量一直是优先考虑的问题,但在过去的18个月里,它已成为全国各地开发商面临的一个重大障碍和真正的挑战。”该协会的成员负责将80%的英国新住宅接入电网。

woman charging electric car

随着家庭不再使用化石燃料为家庭供暖和为汽车提供动力,这一挑战只会越来越大。

斯通黑文咨询公司(Stonehaven Consulting)的能源专家亚当•贝尔(Adam Bell)表示:“我们可以看到一些开发项目因电网容量而被叫停的例子。”“如果不扩大分销网络,这个问题未来只会变得更糟。”

就像住房开发面临的容量问题一样,该国的电力系统也很复杂,而且越来越复杂。

国家电网负责输电网络,它就像一条高速公路,沿着高压线路将电力从电源输送到全国其他地区。

在此之后是14个分销网络运营商(dno),相当于a路,它们都负责一个地区内的分销。这些网络要么直接连接到住房开发项目,要么更常见的是通过独立的网络运营商连接。

到2035年,随着数百万辆电动汽车和家用热泵的投入使用,英国的用电量预计将增长50%,输电网络将需要进行重大升级,成本将达到数百亿英镑。但住房开发的最大障碍是在分配层面,即a级公路。

运营商经常等待国家电网的主要传输升级来为他们的网络提供额外的容量,但监管机构Ofgem设定的五年融资周期意味着,随着需求的变化,当地的升级计划可能会过时。

贝尔表示:“在一个需求通过经济增长和人口增长而增长的缓慢世界里,这些(周期)是有道理的,但现在我们正在电气化,更多的数据中心正在上线,五年前的观点将是错误的。”

即使升级或新连接达成一致,完成也可能需要数年时间。斯皮尔斯说,这迫使越来越多的开发商搁置建设项目。

《观察家报》采访了几家由于电力容量问题而不得不缩减规模、改变或放弃计划的开发商。

一家开发商因为无法保证足够的电力供应,被迫将80多套住宅的开发项目缩减至不到20套。另一家公司表示,容量限制意味着它不得不减少一个地点的电动汽车充电器数量。

在一个极端的例子中,一家建筑公司取消了近100套住宅的开发计划,因为为了确保新连接而收取的57万英镑的费用使该计划无法实施。

电力短缺导致住房延误的最引人注目的例子发生在伦敦西部的豪恩斯洛、希灵登和伊灵区。近年来,由于沿着M4走廊通往大西洋的光纤电缆,该地区已成为数据中心开发商的热门地区。至关重要的是,对于一个住房严重短缺的地区来说,它们吸收了本可用于重要住房计划的产能。

2022年,大伦敦当局(Greater London Authority)对电力短缺发出了警报,警告称该地区的所有开发都可能暂停,直到2035年,届时新的输电线路将建成。

新基础设施的建设现在已经重新启动,国家电网和苏格兰和南方电网(SSEN)已经提出了解决方案来稳定需求。这些措施包括加快小型住房开发,以及与开发商达成协议,分阶段建设项目,以更好地匹配电网增加的额外产能。

但是,尽管已经取得了进展,7800户家庭已经联网,但仍有3900套计划中的住房,包括1855套经济适用房,仍在等待电力供应。

随着英国政府的《未来住宅标准》(Future Homes Standard)立法推动住宅电气化,像伦敦西部这样的情况将变得更加普遍。这项将于明年生效的新法律将把所有新房的最大允许碳排放量减少75%-80%。

David Adams是未来住宅中心的战略顾问(该中心的成立是为了制定该行业的长期交付计划),他说这将有效地禁止在家庭中使用化石燃料,并使电热泵成为唯一的选择。

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根据国家电网电力系统运营商(ESO)的说法,如果该国要实现其脱碳目标,到2050年,热泵每年将需要80太瓦时。ESO是确保电网供应满足需求的机构。这是目前使用量的四倍,但实现这一目标可能会受到容量限制的阻碍。

去年,雷丁市议会担心,由于SSEN对新连接的限制,它的净零住房目标可能会被削弱。在计划开发的220多户使用热泵的家庭中,近三分之二的人在对产能提出担忧后改回使用天然气。

“我们有一个开发商愿意安装空气源热泵,安装电动汽车充电器,但无法获得容量,不得不回到规划中,以便能够安装燃气锅炉,”该委员会的规划负责人米奇·冷(Micky Leng)说。“这是一个巨大的问题,有可能危及该国实现净零排放的竞赛。”

代表地区电网运营商的机构能源网络协会(Energy Network Association)表示,住宅项目很少出现连接问题,但一旦出现问题,运营商就会努力寻找解决方案。该公司补充说,在大多数情况下,从接到请求开始,连接通常需要一年多一点的时间,而在过去的一年里,其成员提供的额外容量足以为100万户家庭供电。

但住宅建筑商联合会表示,这对其成员来说正成为一个更大的问题,而且只会变得更糟。一位发言人说:“不再使用天然气供暖将增加用电量,我们在其他地方看到,如果没有电网容量,答案就是不允许任何新的住房。”

升级国家电网和配电网络的基础设施是实现这一目标的关键。

未来家庭中心的亚当斯建议,智能能源技术可以通过更有效地利用现有容量提供解决方案,在住房计划中安装电池也会有所帮助。

dno也越来越多地采用“灵活模式”,即从当地发电商(例如安装了太阳能电池板的家庭或企业)购买多余的能源,以增加电网供应。

对布朗来说,牛津郡的解决方案来得不够快。她说:“让我担心的是,它正在推迟住房建设,使其更加昂贵,并影响我们实现住房零碳排放的能力,这是非常重要的。”

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