2024-05-08 13:26 来源：得道网
想象一下，在另一个世界里，美国总统不是一个，而是三个。想象一下，1912年大选后，西奥多·罗斯福、威廉·霍华德·塔夫脱和伍德罗·威尔逊都担任了联合总统，他们在椭圆形办公室的办公桌就像WeWork里的Z世代程序员一样紧挨着。
是的，这听起来像是情景喜剧的背景。但如果在1787年的制宪会议上，少数几位开国元勋投了不同的票，这可能就是现实。
我们倾向于认为，美国政府的结构从一开始就是一成不变的。
为了我的新书，我花了一年时间沉浸在与宪法有关的一切事物中，其中最引人注目的发现之一是，在制宪会议和第一次代表大会上，人们考虑了各种各样的观点。各种奇怪而迷人的想法被抛来抛去，包括以下五种可能是民主的版本。
三个总统，听话的政客，没有国家的美国，戴手铐的总统，庞大的国会
在大会上，宾夕法尼亚州代表詹姆斯·威尔逊提出了一个令人震惊的建议:美国政府由一个人领导——总统。
几位立宪代表立即表示反对，其中包括弗吉尼亚州代表埃德蒙·伦道夫，他称这个想法是“君主制的胎儿”。对于一个经历了漫长而残酷的战争后刚刚摆脱了国王统治的新国家来说，这似乎是一个愚蠢的想法。
相反，伦道夫的想法是选举一个由三位总统组成的委员会，每位总统来自美国的不同地区。沃尔特•艾萨克森(Walter Isaacson)在杂志中写道，尽管这在我们现代人听起来很疯狂，但与本杰明•富兰克林(Benjamin Franklin)曾经提出的建议相比，这根本不值一提:“国会任命一个由12人组成的‘执行委员会’，而不是总统，其成员的任期将错开三年。”
这场辩论很激烈，但威尔逊成功地证明了不止一位总统会导致内斗。各州以七比三的投票结果选出一名总统。从某种意义上说，伦道夫对君主制萌芽的担忧已经实现了。现代美国总统——无论是民主党人还是共和党人——在战争、贸易和国家方向上的权力远远超过了开国元勋们的设想。
第一修正案的一个被否决的版本赋予了美国公民对政治家的巨大权力。在这个版本中，第一修正案包括选民“指示国会”的权利。什么是“指导”?这和教学毫无关系。在这里，意思是人民告诉他们的代表如何投票。它在一些殖民地立法机构实行。选民们会召开城镇会议，然后说:“我们马萨诸塞州第五区的选民，指示我们的代表对这个法案投赞成票，对这个法案投反对票。”
你能想象如果这个词留在宪法里，美国将会有多大的不同吗?如果政治家真的只是人民意志的使者呢?想想德克萨斯州参议员特德·克鲁兹(Ted Cruz)说:“嗯，我不同意太阳能，但我的选民指示我通过这项法案，所以我想我会投赞成票。”我们基本上会有一个直接民主。也许行不通，但肯定很有趣。
詹姆斯·麦迪逊和其他开国元勋担心暴民统治，从最终草案中删除了这个词。
参加会议的几位代表认为，各州对联邦政府来说更像是一个讨厌的障碍，而不是有益的平衡。有一次，亚历山大·汉密尔顿发表了一次演讲，主张废除所有的州，他说，拥有一个单一的统一政府会更有效率、更明智。他后来声称，他被误解了，他对州的存在没有意见，只要它们比联邦政府弱。
汉密尔顿还建议各州仅仅是联邦政府的傀儡。联邦政府将为每个州任命州长，这些州长对州法律拥有否决权。
一位代表——宾夕法尼亚州的詹姆斯·威尔逊(又来了!)——提议参议员不按州选举，而是由横跨几个州的同等大小的选区选举，他认为这样可以解决大小州之间的争斗。如果这个法案通过了，也许我们会被称为“美国联合选区”。
正如我提到的，一些代表担心总统会成为国王。三位总统的想法被否决了，但关于如何阻止总统变成暴君，还有其他几个想法。其中一项提议是加大总统内阁的权力，要求总统在采取行动前获得内阁的批准。如果这种情况真的发生了，乔·拜登(Joe Biden)在签署一项法律之前，可能需要得到财政部长珍妮特·耶伦(Janet Yellen)的赞许。
另一个建议是由国会选举总统。众议院和参议院——而不是美国公民或选举团——将决定谁占据椭圆形办公室。这种制度类似于德国和瑞典等欧洲国家的议会民主制。它的支持者认为，它会阻止总统试图攫取权力，因为他知道国会可能会投票罢免他。
最后，这两个想法都没有通过，大会批准了一个几乎没有护栏的总统办公室。
1789年，第一届国会通过了12项宪法修正案，并提交给各州批准。各州批准了12项修正案中的10项，这10项修正案成为著名的《权利法案》(言论自由的权利、携带武器的权利等)。
那么另外两个最初的修正案呢?其中一项在1992年被批准之前被搁置了200多年(它是第二十七条修正案，规定在任国会不能给自己加薪)。
另一个没有得到足够多的州的批准——但如果得到了批准，我们现在就会有很多国会议员了。修正案规定，每个国会选区最多有5万名美国公民，这意味着，根据美国目前的人口，我们将有大约6600名国会议员，而不是现在的435名。这些代表足以填满无线电城音乐厅。根据2020年的人口普查，如今，特拉华州的平均人口约为765,000人，最大的地区(特拉华州)有989,948人。
有趣的是，这个大国会修正案并不是事后才想到的。事实上，当詹姆斯·麦迪逊(James Madison)列出前12条修正案时，5万人的限制就是第一条修正案。言论自由权排在第三位(仅次于国会规模和薪酬)。因此，如果一切都按照麦迪逊的计划进行，记者们将为他们的第三修正案权利而战，而全国步枪协会将专注于第四修正案。
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