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在加沙停火悬而未决的情况下,内塔尼亚胡试图保住权力

2024-05-09 06:29 来源:明日科学网

柏林:众所周知,以色列总理本雅明•内塔尼亚胡(Benjamin Netanyahu)是一个喜欢拖延时间、推迟重大决策的人。但他可能无法再这样做了。

在国内,他的极右翼联盟伙伴威胁说,如果他同意停火,并且不试图把哈马斯赶出加沙地带南部的拉法,他们将解散政府。

军事上,战略逻辑是通过占领拉法和控制与埃及的边界来彻底瓦解哈马斯。但在外交上,他的盟友,尤其是美国,正在敦促他同意停火,避开拉法,以及大规模行动可能造成的平民伤亡。

因此,内塔尼亚胡现在同时在几个方面进行谈判和操作,所有这些都对战争的进行和他自己作为总理的未来产生重大影响。

他最近向拉法部分地区的巴勒斯坦人发出警告,要求他们迁往以色列指定的安全地区。周一深夜,以色列军队占领了埃及边境的加沙一侧。这向他的极右翼政府联盟、哈马斯和拜登政府发出信号,表明他将继续把以色列的利益放在首位。更重要的是,包括资深反对派人士在内的以色列更狭窄的战争内阁支持这些决定。

占领通往埃及的拉法过境点,试图完成以色列对加沙边界的控制,目前避免了在拉法本身展开大规模的、有争议的军事行动,那里到处都是流离失所的平民。

这可能表明,尽管谈判的结果仍不确定,但以色列终于准备同意至少在加沙暂时停火。

前美国驻以色列大使、现就职于普林斯顿大学(Princeton University)的丹尼尔•库尔策(Daniel Kurtzer)表示:“内塔尼亚胡正被拉向不同的方向,”要求他做出回应的压力越来越大。

最重要的是内塔尼亚胡希望避免新的选举,这可能意味着失去权力,并重新开始针对他的各种法庭案件。“在内塔尼亚胡的考量中,政治生存永远排在第一位,”库尔策说。

此外,他还面临着“他自己联盟中的极端分子希望继续战争”和人质家属的相互竞争的压力,后者希望政府优先考虑停火,并释放更多在哈马斯领导的10月7日袭击中在以色列被捕的人。

他指出,外部压力来自拜登政府官员和国会一些“对人道主义局势失去耐心”的议员。他们希望停火,反对对拉法进行大规模进攻。他说,最后还有“真正的、持续的升级威胁,尤其是来自真主党的威胁”。

以下是内塔尼亚胡在权衡下一步行动时所面临的政治、军事和外交问题。

政治

内塔尼亚胡迫切希望团结他的执政联盟,该联盟在120个席位的以色列议会中拥有64个席位,勉强占多数。

他的极右翼伙伴伊塔马尔·本-吉维尔(Itamar Ben-Gvir)和比扎列尔·斯莫特里奇(Bezalel Smotrich)总共控制着14个席位,他们誓言,如果总理做出太多让步,同意在加沙停火,让哈马斯宣布胜利,他们将离开政府。他们坚持,正如内塔尼亚胡所做的那样,军队将向拉法挺进。

前将军、战时内阁反对派成员加迪·艾森科特(Gadi Eisenkot)指责这两人是“政治勒索”,并阻碍了至少一些人质的归还。

但新的选举几乎肯定会产生一个没有本-格维尔和斯莫特里奇的新联盟,因此内塔尼亚胡有一些回旋的余地。

按照目前谈判的提议,同意分阶段达成某种形式的临时停火,可能会让以色列以慢得多的速度,在数周的时间里对付它所说的拉法城及其下方的四个哈马斯营,尤其是在沿埃及边境的加沙地带已经被占领的情况下。

它还将把更多的人质带回家——不是全部,而是一些最脆弱的人质,以及一些已经死亡、可能被家人埋葬的人质。这可能有助于减少通常由人质家属带头的反政府集会。

这也会在一定程度上安抚乔·拜登(Joe Biden)总统,他可以宣布停火取得了外交上的胜利,这也将允许更多的人道主义援助流入加沙,允许更多的平民在经过以色列军队的掩护后转移到更安全的地区,甚至向北转移,并避免对拉法的全面攻击。

“内塔尼亚胡并不急于结束战争,”丹尼尔·列维(Daniel Levy)说,他是前以色列谈判代表,现在是非营利政策研究所美国/中东项目(U.S./Middle East Project)的负责人。他不希望停火协议威胁到他的联盟,也不希望停火协议威胁到他暂停后继续作战的能力。他想拖延一切,因为一旦战争结束,又有什么借口不举行新的选举呢?”

军事

以色列军方官员和分析人士强调,与留在拉法的哈马斯武装分子相比,切断通过拉法地下隧道从埃及走私武器和装备,在战略上对以色列更为重要。

尽管埃及否认大规模走私进入加沙,但以色列官员认为,哈马斯在加沙积累的大量军火库和建筑物资,大部分是通过埃及的隧道运来的。

“如果我们在不封锁隧道的情况下结束战争,我们将使哈马斯或加沙地带的任何其他恐怖组织得以重建军事能力,”以色列特拉维夫的研究机构国家安全研究所(Institute for National Security Studies)的科比·迈克尔(Kobi Michael)说。

预备役准将、以色列国家安全委员会反恐局前局长尼赞·努里尔(Nitzan Nuriel)曾与内塔尼亚胡共事数年。他说:“拉法之所以重要,并不是因为那里还有四个哈马斯营。“拉法很重要,因为它向居住在加沙的巴勒斯坦人传递的信息是,哈马斯将无法永远控制加沙。”

否则,他说,加沙的巴勒斯坦人将“继续害怕哈马斯,因此将与哈马斯合作”。

布鲁金斯学会(Brookings Institution)中东政策中心(Center for Middle East Policy)主任纳坦·萨克斯(Natan Sachs)说,在拉法的小规模行动“同时符合内塔尼亚胡的几个目标”。

萨克斯说,和许多以色列官员一样,包括那些希望现在就达成停火协议的官员一样,“内塔尼亚胡真诚地认为,在拉法的行动对以色列的总体目标至关重要——不仅是要打击残余的哈马斯武装,而且要切断他们通过埃及边境走私获得补给的能力。”

萨克斯说,这次军事行动“也给哈马斯施加了压力,迫使其在停火谈判中放宽一些更广泛的要求”。

他说,尽管美国对此表示严重关切,但目前在拉法的有限行动在政治上对内塔尼亚胡是有利的,“因为右翼现在反对达成协议,而主要行动目标尚未实现,而且公众对哈马斯虽然遭到严重破坏,但仍然存在的事实感到愤怒。”

外交

内塔尼亚胡面临着巨大的外交压力,这些压力来自包括美国和德国在内的盟友,来自联合国、欧盟和该地区的逊尼派阿拉伯国家,要求他避免在拉法采取重大行动。

他们希望他允许更多的人道主义援助进入加沙,并同意与哈马斯达成一项协议,这项协议至少可以承诺目前草案所称的“可持续的平静”,而不是永久停火。

但这样的协议仍然无法解决以色列和哈马斯之间关于如何结束冲突的根本分歧。

哈马斯希望现在就结束战争,从加沙撤出所有以色列军队,并释放所有人质,以换取被关押在以色列监狱的大量巴勒斯坦人。

以色列希望确保任何停火都是暂时的,这样哈马斯就不能宣称胜利并开始恢复对加沙的控制。

然而,在哈马斯最近做出让步之后,再加上以色列采取军事行动控制埃及边境,停火协议似乎比以前更有可能达成,甚至可能是内塔尼亚胡所希望的。

但是加沙居民对以色列的声明持谨慎和不信任态度。Mkhaimar Abusada是一名加沙政治学家,他在飞地Al-Azhar的大学在战斗中被摧毁。现在和家人在开罗的阿布萨达说,他相信“无论国际社会怎么说,内塔尼亚胡都将进入拉法。”

他说,内塔尼亚胡“希望保住他的联合政府,避免提前选举,继续担任总理,而不是坐牢”。“我只是希望他能以人道的方式对待巴勒斯坦平民。”

但最终,阿布萨达说,内塔尼亚胡“和以色列不可能在这场战争后取得胜利,不可能在这么多死亡和破坏、所有巴勒斯坦平民和儿童死亡的情况下取得胜利。”

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