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北卡罗莱纳州APEX /爱尔兰都柏林，4月15日(IPS)——联合国内部人士能担任最高职位吗?阿米娜·穆罕默德是现任联合国副秘书长。自2017年初以来，她一直担任这一职位，使她成为高级圈子中的资深人士。

可能的候选人包括阿米娜·穆罕默德(尼日利亚)、米娅·莫特利(巴巴多斯)、艾丽西亚·巴尔塞纳(墨西哥)、玛丽亚·费尔南达·埃斯皮诺萨(厄瓜多尔)、雷贝卡·格林斯潘(哥斯达黎加)和米歇尔·巴切莱特(智利)。这些都是在与联合国内部人士和其他专家交谈时提到的名字。我们认为，在这个快节奏、不确定的时代，这六个人都将具备宝贵的技能和经验。

穆罕默德是英国出生的尼日利亚人，他在联合国的经历可以追溯到更早以前。例如，作为前任秘书长潘基文办公室的助理秘书长，她在2015年后发展议程的制定中发挥了关键作用。

在担任这一职务时，她是秘书长与安南在几位全球政治领导人领导下设立的知名人士高级别小组之间的联络人。在联合国的工作经历意味着穆罕默德不仅了解国际关系的内部运作，而且在十多年的时间里与许多世界领导人进行了互动。

穆罕默德的尼日利亚资历也值得注意。在成为联合国副秘书长之前，她曾担任该国环境部长，领导该国努力实现可持续发展目标和应对气候变化的行动。她之前曾在政府机构、联合国和学术界工作过，包括在纽约哥伦比亚大学的一段时间。

在担任古特雷斯在联合国的副手期间，穆罕默德在可持续发展方面发挥了重要作用。她是联合国可持续发展集团主席，并试图将可持续发展和可持续发展目标重新定位为该组织工作的核心。

她还监督了一项改革，赋予联合国驻地协调员更大的独立性和权力，以协调联合国在本国的活动。驻地协调员是联合国在国家一级级别最高的发展工作人员。在接受联合国新闻采访时，穆罕默德表示，这些变化将使国家层面的“领导人更加独立和公正”。

她说:“我想说的是，在过去的时间里，我们有一种指挥，虽然不是他们自己的错，但却在指挥一种不和谐的声音——左手不知道右手在做什么。”“今天，我们有机会为可持续发展目标谱写一首交响曲。这才是真正的区别。”

评估穆罕默德的前景

阿米娜·穆罕默德能成为下一任联合国秘书长吗?

虽然最终决定还需要两年多的时间，但如果她选择参加竞选，下面是我们对她的利弊的评估。

优势

女性领袖:联合国从未有过女性领导人。在该组织即将迎来80岁生日之际，许多观察人士理所当然地认为这几乎是可耻的，尤其是考虑到多年来有很多强有力的女性候选人。 联合国的经验:穆罕默德是一名联合国老兵。有一种观点认为，拥有正确知识的内部人员比外部人员更容易开始工作。更重要的是，穆罕默德最近的大部分经历都是在纽约的联合国总部 组织的许多关键战略决策都是由公司制定的。在这个不确定的时期，这种对联合国最高层工作方式的了解肯定是一笔财富。 经过验证的影响:穆罕默德可以指出她在担任联合国代表期间取得的一些成功，特别是她的内部改革和倡导者 落实可持续发展目标。考虑到公司近年来面临的不利因素，一位能够指出一些真正成功的候选人可能会成为令人信服的晋升理由。 连接:穆罕默德多年来一直在全球政治领袖的稀薄空气中工作，与世界各地的顶级政治家握手并达成协议。她的网络能和她一起吗 与资深政客的关系对她有帮助?

缺点

错误的区域?有一种传统，或者至少是一种期望，联合国秘书长在联合国的不同区域轮流担任。在现实中，这种情况并不总是发生。例如，António古特雷斯是葡萄牙人，当 因为上次被任命的应该是一个东欧人。然而，这一次，许多人认为该轮到拉丁美洲和加勒比地区了。如果有足够多的人同意，穆罕默德当选的机会将大大减少。 局外人通常会赢:内部晋升到联合国最高职位的情况很少见。事实上，副秘书长从来没有得到过晋升，从来没有。当然，有人可能会说，副警长的工作是相当新的，因为没有 自1998年起担任副秘书长。此外，内部晋升的支持者指出，前任秘书长科菲·安南在担任最高职位之前曾是联合国高级职员。然而，最近缺乏内部晋升的先例，而且没有前联合国副秘书长担任过最高职位，这很可能是一个障碍。 知名度:阿米娜·穆罕默德在国际上非常有名 外交圈。在他们之外，就没那么多了。公众对她并不了解的事实会对她不利吗?

菲利克斯·多兹教授和克里斯·斯宾塞参加了联合国的行动自20世纪90年代以来的磋商和谈判。他们合编了《环境英雄》《政府外交:勇气的侧面》(Routledge, 2022)，研究了个人在激励变革中的作用。

IPS联合国局

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