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人员自由流动(4)向瑞士的劳动力迁移

2024-05-16 13:32 来源:本站编辑

Free movement of people (4) Labor migration to Switzerland

自2002年与欧盟/欧洲自由贸易联盟签订自由流动协议(AFMP)以来,瑞士人口增长了150万。三分之二的移民来自AFMP,这些移民很大程度上是由经济需求决定的。我们的概述研究围绕着这种劳动力迁移(劳动力迁移到瑞士:当前发现的分类)。另一方面,庇护移民并不是重点。

经济理论指出,劳动力市场驱动的移民可以增加经济产出和生产率。移民不仅影响经济,也影响国家和社会。例如,工人经常由家人陪同。新移民参与了福利国家和公共基础设施的融资。与此同时,他们索取福利国家的好处,使用公共基础设施,并在一些地方造成过度拥挤。雇员和雇主在海外招聘员工时,只会部分考虑到这些影响。

毋庸置疑,移民对招聘公司和被招聘的移民来说,利大于弊。然而,这是否也适用于整个国家和社会,还有待观察。然而,这个问题的答案是评估瑞士当前移民制度的核心。在这篇综述性研究中,IWP对当前有关劳动力迁移的文献进行了汇编和分类。如果存在研究空白,IWP将在本综述研究和未来研究的框架内解决这些问题。

发现

1. 人员的自由流动增加了瑞士的价值创造,但伴随着个人财富的小幅增长。

自2000年以来,瑞士的人均国内生产总值(GDP)经通货膨胀调整后增长了23%。这使得瑞士处于欧洲的中心位置。德国等其他国家在同一时期的移民显著减少的情况下实现了类似的高人均GDP增长。根据研究,在2000年代的人均GDP增长中,只有一小部分可以归因于移民。移民对年人均GDP增长的平均贡献为0.09至0.15个百分点。然而,这些估计受到很多不确定性的影响。目前还没有针对2013年以后时期的研究。GDP不足以作为繁荣的指标。例如,虽然与移民有关的建筑活动增加了GDP,但对景观的负面影响、对环境的外部影响、基础设施的质量和生活质量并没有记录在GDP中。

 

2. 高水平的移民给瑞士带来了许多技术工人,但并没有消除技术工人短缺的问题。

招聘困难的公司数量达到自2004年开始统计以来的最高水平。移民工人反过来又创造了对工人的需求。研究表明,出口导向型公司每为一名移民技术工人创造一个工作岗位,就会为当地工业创造0.6至1.4个工作岗位。家庭团聚在数字上意义重大:自2002年以来进入该国并于2017年仍在该国的外国居民人口中,有40%是作为家庭团聚的一部分抵达的。与以工作为动机的移民相比,技术工人不是专门作为家庭团聚的一部分而招募的。

3. 移民目前正在缓解AHV的结构性问题,但不是长久之计。

对于瑞士人来说,每10个工作年龄的人就有4个领取养老金的人。对于外国人来说,由于移民的平均年龄相对较低,这一比例目前为10:1。然而,这只是一个缩影,因为越来越多的移民将在未来达到退休年龄。在整个生命周期中,大多数人从人道主义福利制度获得的福利超过他们自己为该制度提供的资金:欧盟/欧洲自由贸易联盟公民每法郎的工资缴款得到1.76法郎,其他移民得到2法郎,瑞士公民得到1.83法郎的养恤金。鉴于目前的缴款率,AHV的长期融资依赖于越来越多的净移民——这违反了可持续性。只有这样,目前就业人口与领取养老金人口的有利比例才能在未来继续存在。

 

研究的空白

1. 拥挤的影响

移民在多大程度上造成了国家基础设施(公共交通、道路、学校建筑)的过度拥挤或导致其扩张,或者移民造成的额外成本与税收之间的关系,今天还不得而知。过度拥挤的影响也可能发生在国家基础设施之外(住房短缺、定居点面积增加、电力和粮食自给自足程度下降、对当地环境的负面影响)。相关的(非)货币成本今天很难量化。

2. 磁性的影响

磁铁效应是指社会制度宽松的国家对移民的吸引力。实证研究表明,磁效应在包括瑞士在内的一些国家存在。然而,磁效应在瑞士还没有得到足够的研究。

3. 移民对政治文化的影响

随着外国人比例的增加,有资格投票的人口比例减少。此外,第1代和第2代入籍公民的投票率相对较低。对直接民主制度的影响也几乎没有研究。

4. 有限公司控制系统

目前尚不清楚移民对经济的影响会带来怎样的总体平衡,但也不清楚政府和社会的成本和收益。在成本超过收益的情况下,问题就出现了,即哪些改革能使经济对工人的需求更符合社会要求。

本系列博客文章:人的自由流动

克劳斯·齐默尔曼(GLO, 2023):欧盟处于危险中的人员自由流动。作为增长引擎的流动性是否出现了问题?

 

诺伯特·贝特霍尔德(JMU, 2024):内部市场、欧元与移民。欧洲需要更多的流动性,而不是更少!

大卫·斯塔德曼(UBT, 2024):人口的自由流动与移民税?

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