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新上任的美国众议院议长迈克·约翰逊本周面临他的第一场重大立法之战，他试图召集他的共和党多数派支持一项非常规计划，以避免周六开始的部分政府关闭。

一些众议院共和党强硬派已经在反对约翰逊提出的一项不削减开支的两步权宜之计法案，这是一项导致约翰逊前任凯文·麦卡锡(Kevin McCarthy)历史性下台的“干净”法案。这是华盛顿今年第三次在财政问题上摊牌。今年春天，美国超过31万亿美元的债务问题引发了长达数月的僵局，使联邦政府濒临违约的边缘。

持续的党派僵局，加上众议院共和党以221票对212票的微弱优势内部的分裂，导致穆迪周五晚些时候将美国信用评级展望从稳定下调至"负面"，并指出高利率将继续推高借贷成本。截至9月30日的财政年度，美国的赤字达到1.695万亿美元。一些国会民主党人表示，他们对约翰逊的计划持开放态度，该计划需要在民主党占多数的参议院获得通过，并在周五午夜之前由乔·拜登(Joe Biden)总统签署成为法律，以避免影响多达400万联邦工作人员的薪酬，关闭国家公园，并阻碍从金融监管到科学研究的方方面面。

“我致力于让华盛顿恢复正常秩序，但你不可能在几周内修复一个存在数十年的破损系统，”约翰逊周日在社交媒体上说。他是路易斯安那州的议员，此前从未在国会担任过高级领导职务。约翰逊周六公布了不寻常的两步持续决议，简称“CR”。它似乎是为了从共和党两个敌对派系中寻求支持:强硬派希望为不同的联邦机构提供不同的资金期限，而中间派则要求一个“干净”的工具，不削减开支，也不考虑民主党会拒绝的保守政策附加条款。

他的法案将把军事建设、退伍军人福利、交通、住房、城市发展、农业、食品和药物管理局以及能源和水项目的资金延长至1月19日。包括国防在内的所有其他联邦行动的资金将于2月2日到期。该法案旨在迫使众议院和参议院在指定日期前就2024财年的支出法案达成一致。约翰逊还警告民主党人，如果国会未能达成协议，众议院共和党人将对2024年的全年CR进行“适当调整，以满足我们的国家安全优先事项”。

这种做法很快遭到了白宫和两党成员的抨击，其中包括游说国会通过削减开支的CR的强硬派。激进的共和党众议员马乔里·泰勒·格林表示，她打算投反对票，强硬派议员沃伦·戴维森也表示反对。民主党“愿意倾听”

白宫周末抨击该计划是混乱的，但也有迹象表明，考虑到没有削减预算和约翰逊决定将国防开支分配到后一个结束日期，它可能为国会提供一条前进的道路。民主党人担心共和党人会把国防和其他党派的优先事项放在第一批，然后威胁要关闭剩下的项目。一位参议院民主党领袖助理表示:“议长没有包括不必要的削减，并将国防资金保留在第二组项目中，这是一件好事。”

民主党参议员克里斯·墨菲(Chris Murphy)周日对美国全国广播公司(NBC)表示，他可以支持两步模式。墨菲说:“在我看来，这是一种噱头。“我不喜欢众议院正在讨论的内容，但我愿意倾听。”

众议院共和党人计划在周二进行投票。但目前尚不清楚的是，在过去10个月里，众议院在支出和文化战争问题上一直处于内部斗争状态，能否在没有民主党支持的情况下获得通过该法案所需的217票。许多共和党人认为，获得217票是成功的基准。未能达到这一标准导致麦卡锡下台，但一些众议院共和党人认为约翰逊应该得到更多时间。

“他需要的是我们大会每一位成员的支持，这是他应得的。众议院规则委员会主席汤姆·科尔说:“现在人们需要忍耐，做一些他们可能不喜欢但他必须做的事情，以取得成功。”共和党今年的特点是残酷的内斗，包括该党自己拒绝了三位经验丰富的众议院议长候选人，与此同时，联邦财政收入下降，利息、医疗和养老金支出成本上升。

议员们对2024财年的可自由支配开支存在分歧。民主党人和许多共和党人希望坚持今年早些时候拜登和麦卡锡在债务上限协议中设定的1.59万亿美元的水平。强硬派则要求将这一数字降低1200亿美元。但最近几天，他们已经表示出了妥协的意愿。

政治上的争吵只集中在美国总预算的一小部分上，其中还包括社会保障和医疗保险的强制性支出。2023财年美国总支出超过6.1万亿美元。共和党人认为，如果约翰逊最终在众议院民主党的大力支持下避免政府部分停摆，他不太可能面临与麦卡锡同样的命运。约翰逊是一名基督教保守派，目前受到强硬派的尊重。

“我们都得到了教训，”众议员肯·巴克(Ken Buck)说。他是在一项“让出主席”的议会动议中投票罢免麦卡锡的八名共和党人之一。