2024-05-26 08:24 来源：本站编辑
在去年10月7日之前，观察家们一直怀疑联合国近东救济工程处(UNRWA)和控制加沙的独裁哈马斯政府之间存在一种令人不安的共生关系。UNRWA是联合国负责向加沙地带不幸的巴勒斯坦人提供援助的机构。当天对以色列的袭击当然没有消除这些怀疑，今年1月，以色列声称近东救济工程处的一些工作人员受到牵连。17个国家暂停了对近东救济工程处的资助，其中包括美国、澳大利亚、加拿大、日本、欧盟和几个欧洲国家。英国也是如此，去年提供了约3500万英镑。
这笔资金还会回来吗?一些国家已经重新做出了承诺(例如澳大利亚、加拿大和欧盟)，但包括英国和美国在内的许多捐助国仍然拒不提供资金。联合国希望这种财政窘境不会持续太久。昨日，法国前外交部长凯瑟琳•科隆纳(Catherine 英国曾表示将等待科隆纳报告后再做出决定，现在将面临恢复支付的巨大压力。上个月，甚至在报告公布之前，来自各党派的50名议员就已经提出了这样的要求。在科隆纳没有找到任何确凿证据的情况下，它现在将面临更多的挑战。 不过，英国外交部(Foreign Office)的戴维•卡梅伦(David Cameron)应该谨慎行事。 首先，请注意报告的局限性。例如，科隆纳自己承认，审查与10月7日事件有关的针对个别雇员的实际证据并不在她的委员会的职权范围之内。相反，她被任命来处理相当枯燥的行政程序问题。用其执行摘要的话说，她主持的小组成立的目的是“评估近东救济工程处是否在其权力范围内尽一切努力确保中立性，并在严重违反中立性的指控发生时作出回应，考虑到它必须工作的环境，特别是在加沙，并在必要时为近东救济工程处提出改善和加强这一领域的建议。” 换句话说，尽管大张旗鼓，但这在本质上只是管理层尽职调查的一次练习。这一点在很大程度上得到了证实，因为这份报告读起来很像一家管理咨询公司的乏味建议。其建议包括与捐助方建立“诚信简报”，将中立性作为一年两次会议的常设议程项目，加强内部监督能力，要求管理人员对工作人员中立性承担更多责任，加强近东救济工程处发现工作人员在社交媒体上公开表达不符合工作人员规定的观点的能力，等等。 这类有价值的建议都很好。然而，不幸的是，即使这些计划得以实施，也不能保证向UNRWA提供资金的捐助国会看到他们的钱真正造福于加沙人民，而不是被哈马斯的代理人悄悄抽走，以促进后者的议程。它们看起来更像是附属于联合国加沙行动的高薪国际官员的一种方便手段，他们说自己打了正确的勾，遵循了正确的程序，结果否认对最终被用于邪恶目的的资金负有任何责任。 还有一个更深层的、相关的观点。当涉及到决定是否应该再次从英国普通纳税人那里拿钱给近东救济工程处时，管理问题和迄今为止没有任何不法行为被证明的事实是一个次要问题。这一决定应该仅仅取决于英国民选政府的判断，即这些资金是否会真正用于它们的目的。在这个问题上，管理机制是一个开始，但仅仅是一个开始。布丁好不好，吃了才知道。近东救济工程处在这一点上没有任何疑问。就英国政府而言，它完全有权利(实际上也是对纳税人有责任)等待，直到它完全满意这个受损的组织能够再次得到信任。 同时，我们的政府应该怎么做?加沙显然迫切需要满足人道主义需求，我们不能忽视这一点。但是，除非我们确信近东救济工程处能够满足这些要求，否则我们应该毫不犹豫地把钱捐给国际红十字会或其他组织。当然，我们不能知道这一定会更有效。但这将传递一个有益的信息。我们需要向联合国支持的机构，如UNRWA明确表示，无论他们多么努力，无论他们安装了多么优秀的管理系统，他们都不能保证从我们的纳税人那里得到一分钱，除非他们证明自己有能力交付。在那之前，我们希望，他们曾经认为自己有权拥有的钱将流向别人的事实会让他们集中注意力。
