2024-05-26 11:03 来源:本站编辑
英国在19世纪率先提出了独立于政治之外的专业、公正的公务员制度。在21世纪,不幸的是,同样的公务员制度正在开创一个越来越独立于雇用它的国家的概念,并且有时倾向于遵循自己的显著政治议程,而不受任何人的太多控制。
英国公司向以色列出口大量军事装备。要做到这一点,他们需要从商业和贸易部(DBT)获得出口许可证。昨天,有消息称,在公共和商业服务工会(PCS)的支持下,该部门的一群公务员实际上表示,他们有意拒绝处理任何此类牌照的申请。的原因吗?他们说,很可能以色列犯下了战争罪,如果公务员从事向以色列出口许可证的工作,他们会发现自己陷入困境。
这听起来高尚而正直。但是,正如你所预料的那样,你越往下挖掘,就越没有什么高尚的原则,而更多的是把以色列单独挑出来的机会。
任何一名公务员被送上被告席的可能性都微乎其微。工党议员约翰·麦克唐纳是英国公务员工会的创始成员之一,他支持公务员,他说:“这些公务员不应该被置于危险之中。涉及战争罪的《罗马规约》明确规定,在涉及战争罪指控时,听从上级指示不能作为辩护理由。”
以色列在加沙战争中被指控的罪行尚不清楚。这些白厅官员担心,控制国际刑事法院(International Criminal Court)的《罗马规约》(Rome Statute)是否会影响到那些只办理允许第三方开展业务的许可证的机构,这一点也远不明显。无论如何,国际刑事法院有更好的事情要做,而不是在远离冲突的数千英里之外的国家官僚机构中追逐那些可能间接发挥作用的小齿轮。
如果公务员被要求为英国政府的大规模屠杀安排官僚机构,他们应该总是说不,但这不是这里的问题。人们谈论的是公务员应该对国际法负有责任,这种责任超越了他们对雇佣和支付他们工资的政府的责任。这是一种危险的学说。
公务员必须遵守英格兰(或苏格兰)法律。他们首先对法律负有责任:而且,如果他们真的相信法治(人们希望他们相信法治),这些规则就是他们需要遵守的。
国际领域的政策决定是由民选政府决定的。诚然,这可能涉及英国应如何履行其国际承诺的判断。但在这个问题上,英国和其他所有国家一样,需要用一个权威的声音说话;这就是当今政府的声音。公务员制度的职能不再是对外交关系作出自己的解释,正如地方当局或权力下放的政府不应制定自己的外交政策一样。
那些在白厅工作的人,和其他人一样,会真诚地坚持原则,这些原则必须得到尊重。但也有限制:当你用别人的钱做这件事时,遵循你的良心就不那么令人印象深刻了。官员们援引原则问题来拒绝做纳税人付钱让他们做的工作,从本质上讲正是这样做的。
如果公务员深刻而认真地反对政府管理国家的方式,不希望成为政府的一部分,他们就不必为公务员工作。有人怀疑,有相当多的国际组织和压力集团会欢迎他们的技能。他们可能不会付出同样的代价,但良心有时是要付出代价的,这种想法并没有错。如果公务员对政治原则问题如此认真,也许这是他们应该准备好并自豪地付出的代价。
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