2024-04-18 17:23 来源：得道网
大量的税收优惠是留给那些负责经济繁荣和增长的财政大臣的。
对杰里米•亨特(Jeremy Hunt)来说，不幸的是，英国经济目前处于相当糟糕的状态，停滞、衰退和增长乏力。
如果他所在的保守党在下次选举中失利，他将在周三发布可能是他任期内最后一份预算。外界普遍预计，下次选举将于今年秋季举行。
权威人士预测，这将是一个高度政治化的预算，保守党希望通过引人注目的减税政策给选民留下深刻印象。
虽然财政大臣们在议会的公文箱前总是喜欢从帽子里变出一只兔子，但亨特更擅长的可能是分散注意力的技巧。
AJ Bell的投资总监拉斯•莫尔德在接受《国家报》采访时表示:“我们的总理和政府正在为生存而战，所以我们很可能会看到一场旨在制造头条新闻并试图赢得选票的政治闹剧。”
在这一点上，非居民似乎完蛋了。
亨特先生只能在现有的基础上工作，预算责任办公室(OBR)的数据显示，在财政规则范围内，他还有大约130亿英镑(165亿美元)的所谓剩余空间可以处理。
目前有猜测称，亨特的预算案的主要目标之一，将是那些不在英国定居、因此不用为海外收入纳税的人——即所谓的非居留者。
伦敦经济学院(London School of Economics)和华威大学(University of Warwick)的经济学家计算出，取消非本地税收地位将带来多达32亿英镑的税收收入，大约是所得税减免1便士成本的一半。
同一项研究还发现，在伦敦金融城(City of London)金融区，超过五分之一的高级银行家曾声称自己拥有非本地税务身份。
如果这一地位在英国被取消，将影响约7万人，这些人目前不为海外收入缴纳所得税或资本利得税。
两年前，印度总理苏纳克(Rishi Sunak)的妻子阿克莎塔•穆尔蒂(Akshata Murty)享有非本国税收地位的消息曝光后，非本国税收地位的问题成为人们关注的焦点。此后，她同意在英国为自己的海外收入纳税。
一段时间以来，在英国申请非移民身份的人数一直在下降，此前英国政府修改了相关规定，以阻止非移民身份成为永久居民。目前，英国有68,800名非居民，他们在2021/2022纳税年度为英国财政部贡献了85亿英镑。
非英国居民通常拥有房产和企业，这些房产和企业不仅创造了就业机会，还产生了须向英国纳税的收入和资本利得。
亨特在2022年曾表示，取消这一身份只会让非居民(其中许多人是创造就业机会的富有企业家)离开英国。他们不需要走很远。爱尔兰也实行非户籍制度。
可以说，爱尔兰的税收制度无论如何都更具吸引力。在英国，这种身份有时间限制，对非常富有的人每年收取6万英镑的费用，而爱尔兰没有这些限制。有人暗示，亨特可能会把这个数字提高到15万英镑。
因此，一些税务观察人士认为，针对非本地税收地位的措施实际上可能是在预算日占据头条的措施之一，但从长期来看，从财政金库的资金流动来看，适得其反。
对亨特来说，取消非本地居民的税收地位也是一个棘手的政治举措，也代表着他两年前立场的大转变，当时他告诉BBC，非本地居民是“可以在爱尔兰、法国、葡萄牙和西班牙轻松生活的外国人”。
“他们都有这些计划。在其他条件相同的情况下，我宁愿他们留在这里，在这里花钱。”
对于伦敦的高收入者来说，非本地身份也被视为一项有吸引力的福利。一位对冲基金的招聘人员最近告诉彭博社，取消这一地位将严重损害伦敦的吸引力。
“客户说，‘我喜欢住在伦敦’，但这样做的成本让你觉得不可接受，”为超级富豪提供税务顾问的马克·戴维斯(Mark Davies)说。“有一种感觉是，成本正在越过一个临界点。”
反对党工党(Labour party)已表示，如果上台执政，将废除非本地税收地位，但将给予4年宽限期。
尽管如此，一些专家表示，如果非居民将税务事务转移到爱尔兰、马耳他和新加坡等地，他们对整体经济的整体价值将超过取消身份带来的短期利益。
“也有人猜测工党政府可能会寻求废除目前的非本地居民身份制度，但我个人认为这不太可能，因为非本地居民的存在和购买力对所有政党都很重要，”梅菲尔高档住宅房地产代理公司Wetherell的执行主席彼得·韦瑟雷尔(Peter Wetherell)告诉《国家报》(the National)。
对于Alvarez & Marsal Tax董事总经理安东尼•沃特林(Anthony Whatling)来说，亨特将不得不权衡取消非本地税收地位的利弊。
他表示:“与以往一样，短期内从非移民手中收税的好处将与长期风险之间取得平衡，后者是目前的忠实听众，而非移民可能会用脚投票，前往更有吸引力的国家。”
有人猜测，财政大臣将提高航空旅客税，以增加税收。
快速浏览一下从英国出发的机票的成本细目就会发现，其中大部分是由燃油附加费、机场税、环境费和航空旅客税(APD)组成的。
APD自1993年以来一直存在，当时的保守党财政大臣肯尼斯·克拉克(Kenneth Clarke)将其作为燃油税的替代方案，燃油税在欧盟被禁止。
最初，欧洲航班的APD为5英镑，长途航班为10英镑。如今，它可能占到一张机票价格的175英镑左右。
现在，离开英国的航班的机票费用中附加的APD金额取决于航班的运行情况和乘客的座位等级。
从伦敦到目的地城市的距离分为三个波段:A, B和C。本质上，A波段覆盖欧洲航班，B波段覆盖距离伦敦2,001至5,500英里(3,218公里至8,851公里)的城市，包括阿布扎比和迪拜，C波段用于距离伦敦超过5,500英里的长途航班。
还有一个国内乐队，负责在英国境内起飞和降落的航班。
飞机运营商还必须计算每个舱位(经济舱、商务舱和头等舱)的乘客数量，并相应地支付APD，同时将成本转嫁给乘客。
对于商务飞机和私人飞机来说，APD系统更加复杂，取决于座椅朝向和座椅可倾斜的程度。
例如，根据将于下个月实施的收费计划，一架少于19名乘客的飞机，每位乘客的平均收费将为581英镑。
从4月1日起，从伦敦飞往迪拜的航班经济舱座位的附加税为88英镑，而商务舱座位的附加税为194英镑。
但有人猜测，亨特先生可能会在周三的预算中改变其中的一些费用，尤其是商务舱APD。
OBR已经计算出APD将在2023/24纳税年度筹集38亿英镑，因此亨特先生的诱惑将是增加部分(如果不是全部的话)旅行类别的税。
去年9月，英国首相里希•苏纳克承诺不会对航班征收新税，这将“阻碍人们乘坐飞机或去度假”。
虽然也有人认为APD不是一种新税，但一位航空业消息人士告诉《每日电讯报》，APD的增加将“违背承诺的精神”。
英国的APD税是世界上唯一的此类税，航空公司一直反对它。上个月，廉价航空公司瑞安航空表示，由于APD，英国机场处于“巨大的劣势”。
瑞安航空首席商务官杰森•麦吉尼斯表示:“伦敦将一直很好，但英国APD对英国地区机场造成了难以估量的损害。”
“我认为，未来几年情况会变得更糟，主要是因为欧洲机场的竞争力正在显著增强。”
在去年的秋季声明中，亨特表示，他可能会考虑重新为国际游客引入免税购物，这是三年前时任财政大臣的苏纳克(Rishi Sunak)取消的。
亨特先生宣布，OBR将重新计算免税购物，并将其结果与预算一起公布。
零售商(尤其是伦敦西区的高端商店)声称，由于潜在的英国游客选择在其他欧洲城市(尤其是巴黎和米兰)购物，国际游客无法在购物时要求退还20%的增值税，这让英国经济付出了沉重代价。
酒店经营者、餐馆老板和其他与英国酒店业有关的人表示，免税购物的减少对游客数量和消费产生了连锁反应。
英国商会、主要酒店和零售集团的几位首席执行官，以及伦敦希思罗机场的老板，都呼吁为国际游客恢复免税购物。英国是欧洲唯一一个没有税收的国家。
游说工作似乎进展顺利，直到几周前，一位政府部长似乎给这个想法泼了一盆冷水。
负责税收制度的大臣奈杰尔•赫德尔斯顿(Nigel Huddleston)在《泰晤士报》看到的一封信中表示，“不可能引入与以前相同的制度，因为现在需要向来自欧盟(EU)和世界其他地区的游客开放”。
赫德尔斯顿认为，由于英国脱欧，来自欧盟的游客现在基本上是到英国来的国际游客。这意味着增值税减免将不得不扩展到那些来自欧盟的国家。
根据Statista的数据，虽然英国最大的海外游客群体来自美国，但接下来的七个最大群体都来自欧洲国家——法国、爱尔兰、德国、荷兰、西班牙、波兰和意大利。
除此之外，重新引入免税购物对英国家庭的影响微乎其微，因此，仅出于这个原因，专家们就认为，在亨特的预算案中，恢复免税购物远不是他的优先事项。
Equiti Capital首席宏观经济学家斯图尔特•科尔在接受《国家报》采访时表示:“我认为免税购物问题的问题在于，这是瑞希•苏纳克(Rishi Sunak)担任财政大臣时废除的，当时他声称，免税购物使国家损失了数十亿美元的增值税收入，因此取消免税购物将是一项整体利益。”
“如果亨特在废除后这么快就恢复了它，那么他实际上是在说Sunak废除它是错误的。我认为，大量证据确实表明，取消它是一个错误。但亨特愿意让他的老板难堪吗?我对此表示怀疑。”
在高度政治化的预算中，财政部长们希望通过减税来取悦民众，并从对选民家庭几乎没有或根本没有直接影响的来源增加收入。
因此，向外国人征税要比向选民征税容易得多。例如，去年新加坡将外国买家的房地产交易印花税提高了60%。英国工党(Labour party)正在考虑，如果进入政府，将对海外买家的房地产交易印花税进行调整。
但针对海外房地产买家、非英国居民和国际游客的税收措施效果有限，而且任何修补措施都不太可能对英国经济前景产生太大影响。
削减所得税或国民保险可能看起来是一种取悦大众的举措，但由于税收起征点被冻结——即所谓的财政拖累——数百万人现在比几年前缴纳了更多的税，这一事实将使其受到抑制。
来自互动投资者的克雷格·里克曼告诉《国家报》，由于冻结将持续到2028年，“未来几年工人和退休人员的税收账单都将继续上升”。
本周早些时候，英国财政研究所(Institute of Fiscal Studies)表示，“减税的经济理由不充分”，公共财政仍处于“糟糕的境地”。
财政研究所补充说，到2028/29纳税年度，税收收入预计将攀升至国民收入的37.7%，这将是自二战以来的最高水平。
分析人士表示，对负担感到厌倦的英国纳税人应该不会对任何短期的标题优惠或对税收体系的进一步调整感到满意。
科尔对《国家报》表示:“我认为财政大臣在下周的预算中没有多少能力对支出和税收做出有意义的改变，而这些改变本身就会促进经济增长。”
“公众已经表达了对‘紧缩’的厌恶，如果没有任何有意义的支出削减，减税的空间就极其有限。”
英国财政大臣杰里米·亨特在提交2023年预算之前，在唐宁街11号外拿着他的部长红盒子。所有照片:Getty Images
