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【编者按】 美国政坛的“关门危机”早已不是新鲜事，但这一次，特朗普总统却把它玩出了新花样。从1980年首次因法律解释引发的政府停摆，到如今沦为两党角力的政治筹码，这场持续创纪录的僵局正在重塑华盛顿的权力游戏规则。总统借预算真空强行推进个人议程，民主党以坚守立场反制，而夹在中间的联邦雇员成了最无奈的牺牲品。当民生项目濒临断供、机场陷入混乱、公务员领不到薪水时，这场“权力的游戏”早已超越党争，演变为对国家治理体系的深层拷问。究竟是谁在绑架国家机器？以下译文将揭开这场政治风暴的真相——

华盛顿（美联社电）——这场已成美国史上第二长的政府停摆僵局，至今看不到尽头，正迅速演变为总统特朗普施展政府掌控力的新手段。

但局面并非一贯如此。事实上，一切始于一场强化华盛顿遵守联邦法的行动。

现代美国政府停摆现象源于1980年，当时民主党总统吉米·卡特任内的司法部长本杰明·西维莱蒂发布系列法律意见。他援引1870年《反赤字法案》，主张该法律“清晰明确”地禁止政府在国会授权到期后继续支出。

然而本次停摆中，这位共和党总统却借预算断档惩罚民主党，试图让数千联邦雇员下岗，并利用国会留下的权力真空，按自身优先事项重构联邦预算。

“难以置信激进左派民主党竟给我这史无前例的机会，”停摆伊始特朗普在社交平台发文称。

民主党则寸步不让。

这一切让僵局更难破解，甚至可能彻底改写华盛顿应对预算断档的方式。

美国政府为何会陷入停摆？

水门事件后的年代，西维莱蒂在司法部的任期以重建公众对华盛顿的信任为标志，有时甚至严格到刻板解释联邦法律。

当国会与联邦贸易委员会的冲突导致该机构资金法案延迟时，西维莱蒂发布法律意见，后续又补充允许政府维持基础服务的条款。

他未曾料到这为未来最激烈的政治博弈埋下伏笔。

“我从未想过停摆会持续如此之久，竟沦为政治筹码，”已于2022年去世的西维莱蒂六年前接受《华盛顿邮报》采访时坦言。

停摆如何升级演变

随后15年间未出现长期政府停摆。1994年，共和党在众议院长纽特·金里奇带领下重夺国会，誓言彻底改革华盛顿。他们与民主党总统比尔·克林顿最激烈的对峙正是政府停摆。

历史学家普遍认为停摆策略并未奏效，克林顿能成功连任部分得益于展现对抗金里奇的强硬姿态。

“金里奇时代的共和党确实取得局部政策胜利，但整体堪称失败，”里斯麦克雷学院历史学客座教授迈克·戴维斯分析道。

2013年茶党共和党人与民主党总统奥巴马交锋时再现重大停摆。但直到特朗普首个任期，民主党才开始运用长期政府停摆战术。

本次停摆有何不同？

以往预算断档时，总统政府均统一实施停摆规则。

“停摆标准理应在里根与克林顿时代一致，”前众议院代理总法律顾问、巴尔的摩大学法学院名誉教授查尔斯·蒂弗指出。他表示本次停摆中，特朗普政府动用“某种随心所欲的总统拨款权，这完全违背原有体系、宪法初衷及《反赤字法案》”。

本届政府为预算之争注入鲜明政治色彩，各部委官网更新声明直指民主党为停摆元凶。国防部动用研发资金支付现役军人薪资。特朗普试图解雇4000余名主要服务于民主党优先领域的联邦雇员。

本周与共和党参议员的白宫午宴上，特朗普介绍预算主管拉斯·沃特时戏称其为“达斯·维德”，并炫耀“正在砍掉民主党的优先项目，他们永远别想挽回”。

民主党反而因该策略士气大涨，多次否决共和党支持的政府重启法案。他们主张选民终将让共和党为停摆恶果付出代价，毕竟华盛顿权柄仍握在共和党手中。

民主党坚信在《平价医疗法案》市场医保计划上的政策要求必胜，但深层动机实为阻击特朗普扩张总统权力。

弗吉尼亚州民主党参议员蒂姆·凯恩承认，该州因联邦雇员及机构密集可能受损最重。但他强调选民已受够特朗普的“连环惩罚秀”——从大规模裁员、取消经济发展项目资金，到施压高校、罢免弗州联邦检察官。

“这反而让人心更坚毅，”凯恩表示。

民主党决心将在下周面临考验。联邦雇员（包括议员助理）已近整月未获全薪。约八分之一美国人赖以购物的“营养补充援助计划”面临11月1日资金断崖。空管人员短缺恐致航班延误持续恶化。

缅因州无党派参议员安格斯·金呼吁同僚尽快协商打破僵局。

他坦言自己是民主党团内极少投票支持结束停摆者，因为“这赋予总统超常规权力，更让国家遍体鳞伤”。

STEPHEN GROVES 格罗夫斯为美联社负责国会报道。