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华盛顿——周二，来自埃尔帕索的美国众议员Veronica Escobar公布了两党边境法案，该法案将为一些无证移民提供获得公民身份的合法途径，同时投资于与墨西哥和加拿大边境的安全措施。

这项被称为“尊严法案”的法案是国会为解决边境人道主义和经济问题所做的最新努力，也是今年第一个得到两党支持的规模如此之大的一揽子计划。此前不久，众议院共和党以德克萨斯州共和党人起草的一项计划为基础，通过了一项边境法案，移民权利活动人士和民主党人谴责该法案具有惩罚性，在政治上行不通。

埃斯科瓦尔与佛罗里达州共和党众议员萨拉查(María Elvira Salazar)一起领导了这项工作，得到了北卡罗来纳州民主党人曼宁(Kathy Manning)和密歇根州民主党人索尔滕(Hillary Scholten)、波多黎各共和党人珍妮弗González-Colón和加利福尼亚州共和党人查韦斯-德雷姆(Lori Chavez-DeRemer)的支持。

特拉华州民主党参议员克里斯·库恩斯(Chris Coons)也支持这项法案，他一直是拜登总统在国会的最高外交政策盟友之一。

几十年来，国会一直试图通过全面的边境和移民立法，但都以失败告终。去年，联邦特工逮捕了创纪录数量的移民，对“梦想者”(幼年非法入境的移民)的保护受到法律威胁，压力随之增加。一项大流行时期允许联邦军队驱逐寻求庇护者的条款也于本月到期。

《尊严法案》将增加对边境巡逻和边境障碍的拨款，同时缩短寻求庇护者在美国合法居留的等待时间。目前，寻求庇护者可能要等待数月或数年才能得到裁决。

该法案还包括一项“尊严计划”，如果非法移民纳税并接受犯罪背景调查，他们将获得合法身份。该计划可能会让多达1100万已经在美国的人获得在美国工作和旅行的权利，其中包括100多万居住在德克萨斯州的人。它还将要求雇主最终使用E-Verify，一种检查员工移民身份的电子服务。

该法案还将在墨西哥、中美洲和南美洲为移民建立处理中心，在那里他们可以提前接受庇护资格的筛选。

与共和党在边境问题上的努力不同，移民不需要在墨西哥等待他们的庇护案件。该方案允许移民在抵达美国后72小时内休息，并在见到庇护案件官员之前寻求法律顾问。

该法案的轮廓与国会山最近提出的其他边境和移民提案有相似之处。该法案包括《梦想与承诺法案》(Dream and Promise Act)，该法案于2021年由当时的民主党控制的众议院通过，该法案将允许“童年入境暂缓遣返”(Deferred Action for Childhood Arrivals)的受助人申请公民身份。超过10万名DACA受助人居住在德克萨斯州，他们是在儿童时期被非法带入美国的。

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亚利桑那州参议员基尔斯滕·西内马(Kyrsten电影院)和北卡罗来纳州共和党参议员汤姆·提利斯(Thom Tillis)去年年底制定了一个两党边界框架，该框架将为儿童时期抵达的移民提供获得公民身份的途径，减少工作签证积压，同时为边境执法提供更多资金，并延长对寻求庇护者的驱逐权。

到目前为止，埃斯科瓦尔和她的合作伙伴一直对他们的立法保密，如果该法案有机会在众议院获得通过，他们将需要获得更多的支持。但共和党人在几项更具惩罚性的边境政策上态度坚定，而极右翼成员也获得了将麦卡锡赶下台前的能力，作为他们让这位加州人成为众议院议长的协议的一部分，这增加了任何两党立法的政治风险。

本文最初发表于《德克萨斯论坛报》网站https://www.texastribune.org/2023/05/23/veronica-escobar-congress-bipartisan-immigration-bill/。

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